El Consejo de Seguridad Nacional de Israel (en hebreo: המטה לביטחון לאומי, literalmente «Estado Mayor de Seguridad Nacional»), conocido en inglés como National Security Council (NSC) y en hebreo por el acrónimo מל״ל (Malal), es el principal órgano de trabajo de gabinete y asesoramiento del primer ministro de Israel y del Gobierno de Israel en asuntos de política exterior y seguridad nacional. Forma parte de la Oficina del Primer Ministro de Israel y coordina trabajos interministeriales, prepara debates del gabinete político-seguridad y formula evaluaciones y alternativas para los responsables políticos.
El organismo fue creado en marzo de 1999, durante el gobierno de Benjamín Netanyahu, mediante la Resolución del Gobierno n.º 4889. En sus primeros años recibió en hebreo la denominación de המועצה לביטחון לאומי («Consejo de Seguridad Nacional»). En 2008 sus funciones, facultades y posición institucional fueron reguladas mediante la Ley del Estado Mayor de Seguridad Nacional, que estableció su denominación hebrea actual y lo configuró como una unidad de apoyo del primer ministro y del Gobierno en cuestiones de política exterior y seguridad.
Desde junio de 2026, el asesor de Seguridad Nacional y jefe del Consejo es Shmuel Ben Ezra, cuyo nombramiento fue aprobado por el Gobierno el 7 de junio de ese año. El subjefe es Ofir Levy, cuyo nombramiento fue aprobado por el Gobierno en julio de 2026.
Historia
Antecedentes
Los intentos de dotar al primer ministro israelí de un órgano permanente de asesoramiento en materia de seguridad nacional son anteriores a la creación del Consejo. Un informe del Contralor del Estado de Israel de 2006 señaló que, durante varias décadas, políticos, expertos y comisiones públicas habían propuesto establecer mecanismos profesionales que proporcionasen al Gobierno análisis independientes y coordinación entre los distintos organismos de seguridad.
En 1963, la comisión Yadin-Sherf recomendó la designación de un asesor especial del primer ministro en asuntos de inteligencia. Tras la Guerra de Yom Kipur, la Comisión Agranat, creada en 1973 para investigar los acontecimientos que precedieron a la guerra, volvió a recomendar un puesto de este tipo. En 1975 se designaron asesores de inteligencia y seguridad y se constituyó un equipo de evaluación político-estratégica, aunque esas estructuras no se consolidaron de forma permanente. Durante las décadas de 1970 y 1980 se produjeron otros intentos de crear unidades de planificación y asesoramiento de seguridad nacional dentro del Ministerio de Defensa o junto al primer ministro.
Creación del Consejo
En marzo de 1999, el Gobierno encabezado por Benjamín Netanyahu aprobó la Resolución n.º 4889, mediante la cual estableció formalmente el Consejo de Seguridad Nacional. Se concibió como un órgano profesional de apoyo al primer ministro y al Gobierno para asuntos de seguridad nacional, dependiente directamente del primer ministro. Su primer jefe fue David Ivry.
En 2001, la Ley del Gobierno estableció asimismo que el Gobierno dispondría de un equipo creado por el primer ministro para prestar asesoramiento profesional permanente en materia de seguridad nacional. Durante sus primeros años, sin embargo, la posición institucional del Consejo y su capacidad para integrarse de manera sistemática en los procesos de toma de decisiones fueron objeto de críticas. El informe del Contralor del Estado de 2006 concluyó que existía una diferencia entre las funciones previstas para el organismo y su participación efectiva en algunos procesos gubernamentales, y recomendó reforzar su situación institucional y normativa.
Fortalecimiento y Ley de 2008
La Guerra del Líbano de 2006 y las posteriores investigaciones sobre el proceso de toma de decisiones dieron lugar a nuevas propuestas para reforzar el órgano. El informe de la Comisión Winograd, la auditoría del Contralor del Estado de 2006 y las recomendaciones formuladas en 2007 por una comisión encabezada por Amnon Lipkin-Shahak precedieron a la aprobación de una legislación específica sobre el organismo.
En julio de 2008 la Knéset aprobó la Ley del Estado Mayor de Seguridad Nacional, publicada y entrada en vigor el 7 de agosto de ese año. La ley definió al organismo como una unidad de apoyo de la Oficina del Primer Ministro, reguló sus funciones, estableció mecanismos para obtener información de los organismos estatales y dispuso una asignación presupuestaria propia. La responsabilidad por la aplicación de la ley corresponde al primer ministro.
La reforma también modificó la denominación hebrea del organismo: de המועצה לביטחון לאומי («Consejo de Seguridad Nacional») pasó a המטה לביטחון לאומי («Estado Mayor de Seguridad Nacional»). No obstante, el Gobierno israelí continúa utilizando en inglés el nombre National Security Council, mientras que las publicaciones oficiales israelíes en español emplean habitualmente la expresión «Consejo de Seguridad Nacional».
Reforma de 2025
En junio de 2025, la Knéset aprobó la Ley de Estrategia de Seguridad Nacional, que modificó el marco legal aplicable al Consejo. La legislación establece que, tras la formación de un nuevo Gobierno, el Consejo deberá elaborar una propuesta de estrategia político-securitaria para el Estado de Israel. La propuesta debe abordar los principales supuestos, oportunidades, amenazas y desafíos en materia exterior y de seguridad, así como los medios y alternativas para afrontarlos, en consulta con los ministerios y organismos de seguridad pertinentes. La modificación fue incorporada a la Ley del Estado Mayor de Seguridad Nacional el 11 de junio de 2025.
Funciones y competencias
De acuerdo con la legislación y con la descripción oficial del organismo, el Consejo actúa como órgano profesional de apoyo al primer ministro, al Gobierno y a sus comités en asuntos relacionados con la política exterior y la seguridad nacional. Entre sus principales funciones se encuentran:
coordinar el trabajo de gabinete del Gobierno, del comité ministerial encargado de la seguridad nacional y de otros grupos de ministros en asuntos de política exterior y seguridad; preparar los debates del primer ministro y del gabinete político-seguridad, incluyendo información de contexto, análisis y alternativas de actuación; elaborar evaluaciones integradas sobre la situación de seguridad nacional y presentar evaluaciones anuales y plurianuales al nivel político; examinar la concepción de seguridad nacional de Israel y proponer su actualización; preparar trabajos de gabinete relacionados con el presupuesto de defensa, los planes de trabajo de los organismos de seguridad y los programas plurianuales; coordinar asuntos que requieren la participación de varios ministerios, organismos de seguridad o agencias de inteligencia; realizar seguimiento de las decisiones adoptadas por el Gobierno y sus comités en los ámbitos que corresponden al Consejo; facilitar información y sesiones profesionales a los ministros que participan en los comités de seguridad; elaborar, tras la formación de un nuevo Gobierno, una propuesta de estrategia político-securitaria nacional conforme a la legislación aprobada en 2025.
El Consejo no sustituye al gabinete político-seguridad: este último es un comité ministerial con capacidad decisoria, mientras que el Consejo es el órgano profesional que, entre otras tareas, prepara parte de sus debates, coordina el trabajo previo y realiza seguimiento de sus decisiones. El jefe del Consejo figura entre los participantes permanentes invitados a las reuniones del gabinete.
Organización
La página institucional del Consejo enumera actualmente siete divisiones y unidades principales.
Unidad Funciones principales División de Política de Seguridad Coordina el trabajo relativo a la política militar y de defensa, la preparación de las fuerzas, los programas plurianuales, el presupuesto de defensa y el examen de planes y proyectos estratégicos. División de Política Exterior Sigue la situación internacional, desarrolla análisis y planificación diplomática, prepara documentación para reuniones del primer ministro y del jefe del Consejo y mantiene diálogos estratégicos con actores extranjeros. División de Visitas Internacionales y Relaciones Exteriores Coordina y ejecuta las visitas internacionales del primer ministro, tanto en Israel como en el extranjero, y concentra las relaciones exteriores institucionales del Consejo. División de Política Interior Analiza cuestiones internas con implicaciones para la seguridad nacional, coordina trabajos estratégicos y prepara recomendaciones y debates del gabinete en los asuntos de su competencia. División de Inteligencia y Comités Ministeriales Elabora una imagen integrada de la situación nacional sobre la base de información procedente de la comunidad de inteligencia y otros organismos; prepara reuniones del gabinete y opera el centro nacional de situación de forma permanente, las 24 horas del día. División de Desarrollo Estratégico y Organización Se ocupa de cuestiones relacionadas con el desarrollo estratégico y la organización interna del Consejo. Asesoría Jurídica Integra el análisis jurídico en los trabajos de política exterior y seguridad del Consejo y presta asesoramiento al jefe y a las divisiones en la preparación de documentos y trabajos de gabinete.
La División de Inteligencia y Comités Ministeriales también participa en el sistema israelí de advertencias de viaje, mediante la evaluación y publicación de amenazas terroristas para ciudadanos israelíes en el extranjero. El Consejo mantiene un servicio de información sobre advertencias de viaje disponible las 24 horas.
Dirección
miniatura|derecha|200px|Shmuel Ben Ezra, asesor de Seguridad Nacional y jefe del Consejo desde junio de 2026.
El jefe del Consejo desempeña simultáneamente el cargo de asesor de Seguridad Nacional del primer ministro. La legislación le otorga una posición central en la coordinación del trabajo del organismo y en la presentación de evaluaciones, alternativas y recomendaciones al nivel político.
En enero de 2023, Tzaji Hanegbi asumió el cargo. Documentos oficiales en español de ese año lo identificaban como director del Consejo de Seguridad Nacional. Tras el final de su mandato en octubre de 2025, Gil Reich ejerció interinamente como asesor de Seguridad Nacional y jefe del Consejo. En marzo de 2026, el Ministerio de Defensa confirmó que Reich desempeñaba todavía esas funciones mientras se tramitaba su nombramiento para otro cargo en el sistema de defensa.
El 31 de mayo de 2026 Netanyahu anunció la elección de Shmuel Ben Ezra como nuevo asesor de Seguridad Nacional y jefe del Consejo. Ben Ezra había dirigido el desarrollo del interceptor antimisiles Arrow 3 y había desempeñado anteriormente un cargo directivo en tecnología operativa y ciberseguridad en el Shabak. El Gobierno aprobó formalmente su nombramiento el 7 de junio de 2026.
En julio de 2026, el Gobierno aprobó el nombramiento de Ofir Levy como subjefe del Consejo, en sustitución de Gil Reich. La legislación establece para el subjefe un mandato de cinco años, prorrogable sin superar un total de diez años.
miniatura|derecha|260px|La fotografía muestra al asesor Ben Ezra presentando sus recomendaciones al primer ministro israelí Benjamin Netanyahu y al presidente estadounidense Donald Trump. Esto ocurrió en una reunión en el Despacho Oval en julio de 2026.
Como asesor de Seguridad Nacional, el jefe del Consejo participa también en reuniones diplomáticas y de seguridad del primer ministro. En julio de 2026, Ben Ezra acompañó a Netanyahu en una reunión con el presidente estadounidense Donald Trump en la Casa Blanca, junto con otros altos funcionarios israelíes y estadounidenses.
Jefes del Consejo
La dirección del organismo ha sido ejercida tanto por titulares permanentes como, en determinados períodos, por jefes interinos. La siguiente cronología recoge la sucesión desde su creación en 1999.