La Agencia para la Enseñanza Francesa en el Extranjero (AEFE) es una institución pública francesa responsable de supervisar y coordinar la red de instituciones educativas francesas en el extranjero. En 2022, esta red, compuesta por homologados por el Ministerio de Educación Nacional, acoge a cerca de , de entre los cuales, solo un de franceses, en . Fue fundada en 1990 y está bajo la supervisión del Ministerio para Europa y Asuntos Exteriores.
Historia La existencia de centros educativos franceses en el extranjero se remonta muchos siglos atrás, es el caso del Liceo Francés de Berlín fundado en 1689, el de Nueva York fundado en 1817, o el de Londres fundado en 1915.
La red de centros educativos franceses en el extranjero era heterogénea con diferentes estatus de establecimientos y personal. A pesar de la existencia de un Servicio de Enseñanza del Francés en el Extranjero dentro de la Dirección General de Relaciones Culturales del Ministerio de Asuntos Exteriores, existía una gran heterogeneidad en la situación del personal, con importantes desigualdades de remuneración entre las distintas categorías de funcionarios y grandes diferencias entre los establecimientos: establecimientos de la Misión Secular Francesa, escuelas de embajadas, establecimientos binacionales, iniciativas de la Alianza Francesa local, etc.
A finales de la década de 1980, entra a regir una doble reforma, tanto a nivel local, en busca de la igualdad de trato de los funcionarios, y a nivel de la administración central (en Francia), para la armonización y concentración de recursos.
En 1989, Thierry de Beaucé, Secretario de Estado encargado de las relaciones culturales internacionales, del gobierno de François Mitterrand, encarga una revisión del sistema de remuneración, Seguido a esto, el , se funda un nuevo establecimiento público, la Agencia para la Enseñanza Francesa en el Extranjero, que dirigiría toda la red escolar en el extranjero, bajo la tutela del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Cooperación.
Gisèle Dessieux fue su primera directora.
Tras la integración de los servicios del Ministerio de Cooperación en el Ministerio de Asuntos Exteriores, la AEFE pasa a estar bajo la tutela de este último. La tutela es ejercida por la Dirección General para la Globalización, desde la Dirección de Diplomacia de Influencia.
Tareas Sujeta al Código de la Educación, la Agencia para la Enseñanza Francesa en el Extranjero tuvo dos misiones principales hasta febrero de 2022. Por una parte, asegurar en pro de los niños de nacionalidad francesa residentes en el extranjero las misiones de servicio público relativas a la educación y, por otra parte, contribuir, mediante la acogida de alumnos extranjeros, a la expansión de la influencia de la lengua y la cultura francesa y al fortalecimiento de las relaciones de cooperación entre los sistemas educativos franceses y extranjeros.
Para llevar a cabo sus misiones, la Agencia supervisa y acompaña a los centros educativos franceses de la red, a los que asigna subvenciones de funcionamiento, inversión, equipamiento y apoyo educativo. Garantiza la gestión presupuestaria y financiera de la red, centralizando los recursos; especialmente cuando se trata de acometer grandes proyectos inmobiliarios para la construcción o renovación de establecimientos educativos. Recluta, asigna, remunera y evalúa al personal docente, de coordinación e inspección y supervisores, titulares del Ministerio de Educación Nacional. Vela por la gestión y animación educativa de la red y vela por la formación continua del personal. Brinda apoyo a la educación de los niños franceses mediante la concesión de becas, sujetas a la condición socioeconómica. Acompaña a los estudiantes en la construcción de su trayectoria profesional hacia la educación superior. Ofrece becas de excelencia a los mejores estudiantes extranjeros que deseen continuar su educación superior en Francia.
Fuera de la red de sus centros educativos, la AEFE participa en la gestión de dos sistemas educativos complementarios para apoyar, promover y velar por la lengua francesa en el extranjero: el sello LabelFrancEducation y el programa FLAM (francés, lengua materna). El primero se dirige a los centros educativos bilingües francófonos de todo el mundo y el segundo, se dirige a los estudiantes franceses o con doble nacionalidad educados en el extranjero en una lengua distinta del francés.
El 28 de febrero de 2022, el Parlamento francés aprobó la Ley n.º 2022-272 destinada a mejorar la gobernanza de la AEFE y crear institutos regionales de formación, encomendando nuevas misiones a la Agencia.
Servicios centrales Organización miniaturadeimagen|La sede de la AEFE en París, Plaza de Cataluña. La AEFE es un establecimiento público de carácter administrativo (EPA), bajo la tutela del Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores. Emplea , entre las cuales las cuales el 56 % son mujeres, en los dos sitios que componen las oficinas centrales: 115 en ParísDirección de la sede de París: 23 place de Catalogne 75014 Paris y 66 en Nantes.Dirección de la sede en Nantea: 1 allée Baco BP 21509, 44015 Nantes 49 % del personal proviene del Ministerio de Educación Nacional, 14 % del Ministerio de Relaciones Exteriores y 8 % del Ministerio de Economía y Finanzas.
La Agencia es administrada por una Junta Directiva (JD) y encabezada por un director general, asistido por un director general Adjunto. El director general determina las grandes orientaciones de la política de la AEFE y las eleva a la Junta Directiva.
El Presidente de la JDHasta 2019, el presidente de la Junta Directiva era el Director General de Globalización, Desarrollo y Asociaciones (DGM), procedente del Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores. A partir de 2021, ya no hay correlación entre el ejercicio de la supervisión y la presidencia de la Junta Directiva es Bruno Foucher desde 2021 y el director general Olivier Brochet.
Presupuesto El presupuesto se orienta a lo largo de tres grandes ejes: excelencia educativa, apoyo a la red y modernización de la red. Para los establecimientos supervisados por la AEFE, el presupuesto global se basa en un principio de cofinanciación: tasas de matrícula por un lado, subvenciones públicas por otro lado.
En 2020, el presupuesto anual de la Agencia fue de , incluidos de ingresos propios, en gran parte fruto de las tasas de matrícula y mensualidades, y 611,6 MMd€ de dos subvenciones del Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores.
La red Una red única miniaturadeimagen|Instituciones de la red educativa francesa en el extranjero por país (2016). La red de enseñanza francesa en el extranjero está compuesta por 566 establecimientos que acogen a cerca de en , desde el jardín de niños hasta duodécimo año (Terminale).Carte du réseau d'enseignement français à l'étranger al 1 de septiembre de 2022, site aefe.fr Esta red no tiene un equivalente a escala mundial.
De hecho, Francia es el único país que ha optado por dotarse de un sistema de enseñanza en el extranjero de esta dimensión, financiado parcialmente por fondos públicos. Otros grandes países exportadores de su sistema educativo, como Estados Unidos o Reino Unido, no coordinan sus establecimientos de la misma forma. En comparación, la red alemana tenía, en 2017, 140 establecimientos en 72 países que educan.
Además de su ubicación fuera del territorio nacional, los establecimientos de la red tienen ciertas características que los distinguen de un centro educativo común en Francia.
Deben estar homologados, es decir solicitar y justificar periódicamente su pertenencia al sistema educativo francés. Tienen diferentes estatutos, desde la dependencia directa de la AEFE hasta la asociación, y su personal trabaja bajo diferentes contratos, bajo la ley francesa (expatriados o residentes) o bajo la ley local. A diferencia de un establecimiento público en Francia, las familias deben pagar tasas de matrícula y mensualidad para matricular a sus hijos allí. Como resultado, las familias son en su mayoría de clase media y alta, aunque alrededor de de los estudiantes franceses se benefician de una beca de matrícula. A diferencia de una institución internacional privada en el extranjero de países como Estados Unidos, Inglaterra o Alemania, el Estado francés es un actor del sistema, en primer lugar gracias a la acción de la AEFE, que participa en la calidad de la enseñanza (seguimiento de la certificación, contratación, retribución y formación del personal) y asegura el principio de igualdad de oportunidades (atribución de becas) incidiendo así en la reducción de las tasas de matrícula. Las asociaciones de padres, madres y encargados de familia y profesores juegan un papel importante (algunas administran o, inclusive, a veces son propietarias del establecimiento). La escuela primaria y secundaria a menudo pertenecen al mismo bloque escolar (donde secciones vocacionales son casi inexistentes). Los empleados son extranjeros y la proporción de alumnos del país sede generalmente supera la de los alumnos franceses. El ambiente es multilingüe e intercultural. Se fomenta el aprendizaje de varios idiomas desde edades tempranas y el uso de las tecnologías digitales en la comunicación y la pedagogía. Los resultados de los exámenes son generalmente más altos que el promedio nacional francés, al igual que la proporción de estudiantes que optan por seguir una educación superior de alto nivel; más de la mitad de ellos en el extranjero. La densidad y la extensión de la red facilitan la movilidad profesional de las familias, tanto francesas como extranjeras, que saben que pueden contar, en todo el mundo, con escuelas de perfil similar que garanticen la continuidad educativa de sus hijos.
Los establecimientos Aprobación izquierda|miniaturadeimagen| El Liceo francés, René-Descartes en Phnom Penh, Camboya, en convenio con la AEFE y homologado desde el jardín de niños hasta duodécimo año (Terminale). Es el proceso de homologación que define y garantiza que una escuela fuera de Francia pertenece a la red de escuelas francesas en el extranjero reconocida por el Ministerio de Educación Nacional. La lista de establecimientos homologados se publica anualmente en el Diario Oficial.
Emitida por el Ministerio de Educación Nacional, la homologación forja una identidad común y certifica la conformidad de la educación con los requisitos, programas, objetivos educativos y reglas de organización del sistema educativo francés. Permite a cualquier estudiante de una institución homologada continuar su educación en cualquier otra institución francesa sin tener que realizar un examen de admisión, y cualquier estudiante francés puede ser elegible para la concesión de una beca escolar. Visitado periódicamente por el cuerpo nacional de inspección educativa, las instituciones deben justificar el cumplimiento de los criterios de homologación, en primer lugar el de la calidad de la educación proporcionada, pero también la presencia de personal calificado, la recepción de niños de nacionalidad francesa así como niños extranjeros y la preparación de estudiantes para exámenes y diplomas franceses. La AEFE gestiona administrativamente las solicitudes y el seguimiento de los expedientes de homologación que puedan afectar a un establecimiento o sección de un establecimiento.
En 2016, de las 489 instituciones homologadas por la AEFE, 46 tenían solo un nivel homologado (jardín de infantes, primaria, secundaria o preparatoria) y 201 todos los niveles aprobados.
Tres estatutos miniaturadeimagen|Los cinco sectores geográficos de la red AEFE. África; América; Asia y Oriente Medio; Europa; Magreb y océano Índico. Hay tres categorías de establecimientos autorizados dentro de la red: los establecimientos gestionados directamente por la AEFE (EGD), los que tengan suscrito convenio con ella y los demás que son asociados.