La Ley Constitucional de la disolución de la República Federal Checa y Eslovaca (en checo: Ústavní zákon o zániku České a Slovenské Federativní Republiky; en eslovaco: Ústavný zákon o zániku Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky) del 25 de noviembre de 1992, fue una ley mediante la cual la Asamblea Federal de Checoslovaquia emitió una decisión constitucional sobre la disolución de la República Federal Checa y Eslovaca. No era una forma en la que la federación pudiera desaparecer, sino una nueva ley constitucional, según la cual la existencia de la federación simplemente terminaría el 31 de diciembre de 1992 a las 24:00 horas centroeuropea.

Antecedentes La división de Checoslovaquia se vio impedida por la Ley Constitucional sobre el Referéndum vigente desde 1991, ya que estipulaba que Checoslovaquia solo podía dividirse mediante referéndum. Por lo tanto, se necesitaba una nueva ley constitucional para eliminar el referéndum. La propuesta conjunta del Partido Popular-Movimiento por una Eslovaquia Democrática (HZDS, por sus siglas en eslovaco) y el Partido Democrático Cívico (ODS, por sus siglas en checo) contemplaba el referéndum como una de las opciones para la división del Estado, pero también permitía un acto constitucional, un acuerdo de los consejos nacionales o la retirada de una de las repúblicas de la federación por voluntad propia. Al mismo tiempo, los partidos del gobierno lanzaron una campaña en contra del referéndum.

Los últimos días previos al debate sobre la ley de disolución de la federación estuvieron marcados por intensas negociaciones. La oposición checa y eslovaca, partidaria de la unión y de un referéndum, encontró un aliado decisivo en el HZDS, que a su vez vio en la oposición un freno a la rápida desintegración de Checoslovaquia. La denominada «oposición democrática» (es decir, sin republicanos ni comunistas) negoció con Michal Kováč en dos ocasiones, el 21 y el 28 de septiembre. Con la prohibición del mayoritarismo vigente, la oposición checa y eslovaca, con la ayuda del HZDS y el Partido de la Izquierda Democrática (SDĽ), logró impulsar un referéndum o la transición de la federación a la unión. Dado que el ODS no contaba con aliados en la sección eslovaca de la Cámara del Pueblo, aparte del HZDS, no pudo aprobar ninguna ley constitucional por sí solo.

El gobierno checo era consciente de la posibilidad de que el proyecto de ley constitucional no se aprobara, pero probablemente la subestimó. La reunión de primeros ministros se fijó finalmente para el 6 de octubre, aparentemente bajo el supuesto de que un enfoque conjunto estaba suficientemente asegurado. Pero el 28 de septiembre, se produjo una repentina ruptura entre Václav Klaus y Vladimír Mečiar en una sesión del Consejo de Defensa Nacional (ROS). La causa fue el desacuerdo de Mečiar con el proyecto de ley sobre la división de los bienes de la federación, que había sido aprobado por el gobierno federal el día anterior, y sobre todo, su desacuerdo con la exigencia categórica del partido checo de una división acelerada del ejército. El temor a posibles reivindicaciones territoriales de Hungría, o más bien a la actitud de la minoría húngara, llevó a Mečiar a esforzarse por mantener un ejército conjunto de alguna forma incluso después de la división de la federación. Sin embargo, esta exigencia era completamente irrealista, ya que la República Checa no tenía ningún interés en verse involucrada en un posible conflicto eslovaco-húngaro. Mečiar finalmente abandonó la reunión, y así sucedió que, durante el debate del proyecto de ley constitucional sobre la disolución de la federación, no hubo coordinación entre las acciones del ODS y el HZDS.

Primera votación La Asamblea Federal comenzó a debatir el proyecto de ley constitucional sobre la disolución de la federación el 29 de septiembre de 1992. Los diputados de la oposición, tanto checos como eslovacos, rechazaron el proyecto y solicitaron nuevamente un referéndum. Sin su consentimiento, no había esperanza de que el proyecto obtuviera la mayoría constitucional. La votación tuvo lugar el 1 de octubre de 1992 y el proyecto fracasó: en la Cámara del Pueblo, le faltó un voto para ser aprobado; en la sección checa de la Cámara de las Naciones, también un voto; y en la sección eslovaca, tres votos. El diputado Miloš Zeman, del Partido Socialdemócrata Checo (ČSSD), aprovechó esta situación y presentó una propuesta de resolución para la creación de una comisión encargada de la preparación de la transformación de la federación en una unión checo-eslovaca. A diferencia de la ley presentada, la resolución no requería mayoría constitucional ni la aplicación de la prohibición del mayoritarismo. Dado que, además de la oposición, algunos diputados del HZDS también votaron a favor de la resolución, la propuesta fue aprobada.

El ČSSD asumió que la base de las negociaciones sería el documento de la comisión del ČSSD, basado en la existencia de dos estados con órganos comunes de política exterior, defensa y finanzas, que tomarían decisiones según el principio de paridad, mientras que la cuestión de la subjetividad jurídica internacional permanecía abierta. Klaus insistió en firmar una declaración en la que el HZDS se manifestara abiertamente en contra de la unión y la confederación, y se comprometiera a promover la división de Checoslovaquia en dos estados completamente independientes. Mečiar finalmente accedió.

Aprobación de la ley El desarrollo posterior de Checoslovaquia ya estaba marcado por su desmantelamiento. La nueva ley de competencias del 8 de octubre de 1992 se aprobó sin mucha oposición. Esta ley transfirió competencias a las repúblicas y, en la práctica, significó que la federación se volviera disfuncional.

El 9 de noviembre, en Židlochovice (Moravia), los gobiernos acordaron el texto del Tratado de Relaciones de Amistad y Cooperación y firmaron otros siete documentos y acuerdos conjuntos.

La Ley Constitucional 541/1992 Sb., del 13 de noviembre, dividió el patrimonio federal en una proporción de 2:1, dejando claro que ya no se esperaba la continuidad de Checoslovaquia.

Nueva propuesta El 18 de noviembre, la Asamblea Federal se reunió para votar un nuevo borrador de la Ley Constitucional de la Disolución de la Federación. Estaba directamente relacionado con la ley de división de bienes y ambas propuestas se presentaron conjuntamente.

La filosofía del nuevo proyecto de ley constitucional de la disolución de la federación era diferente a la del proyecto del 1 de octubre. No se centraba en las formas en que la federación podría disolverse, sino en una nueva ley constitucional según la cual la existencia de la federación simplemente terminaría el 31 de diciembre de 1992 a las 24:00 horas centroeuropea. El proyecto de ley constitucional fue aprobado por ambos consejos nacionales el 17 de noviembre, tercer aniversario de la Revolución de Terciopelo.

Votación En la mañana del miércoles 25 de noviembre de 1992, la Asamblea Federal se reunió y el Comité de Conciliación presentó una propuesta de consenso. La votación tuvo lugar exactamente a las 13:21 horas. 143 diputados de la Cámara del Pueblo votaron de la siguiente manera:

A favor: 92 En contra: 16 Abstenciones: 25 No participaron: 8

72 diputados de la parte eslovaca de la Cámara de las Naciones votaron de la siguiente manera:

A favor: 46 En contra: 7 Abstenciones: 16 No participaron: 3

72 diputados de la parte checa de la Cámara de las Naciones votaron de la siguiente manera:

A favor: 45 En contra: 7 Abstenciones: 11

Disolución de la República Federal Checa y Eslovaca La República Federal Checa y Eslovaca dejó de existir el 31 de diciembre de 1992. La República Checa y Eslovaquia se convirtieron en sus estados sucesores.čl. 1 ústavního zákona č. 542/1992 Sb. o zániku České a Slovenské Federativní Republiky (Artículo 1 de la Ley Constitucional Nº 542/1992 Coll. sobre la disolución de la República Federal Checa y Eslovaca)

Véase también Declaración de Independencia de la República Eslovaca Constitución de Eslovaquia Constitución de la República Checa Ley Constitucional de la Federación Checoslovaca

Referencias

Enlaces externos

Texto de la ley (en eslovaco)

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