El Tratado de Turín celebrado entre Francia y Piamonte-Cerdeña el 24 de marzo de 1860 es el instrumento por el que el Ducado de Saboya y el Condado de Niza se anexionan a Francia.
Antecedentes El emperador Napoleón III de Francia y el Conde de Cavour, primer ministro del Reino de Cerdeña, se reunieron en secreto en Plombières-les-Bains el 21 de julio de 1858. Acordaron que el Francia apoyaría la unificación de Italia por parte de Cerdeña, siempre que el papa mantuviera el control de Roma. A cambio, se pidió a Cerdeña que cediera el Ducado de Saboya a Francia junto con, más contundentemente, el Condado de Niza de predominancia italoparlante.
En abril de 1859, Austria, quejándose de que Cerdeña había estado suministrando armas a los separatistas del Lombardía, declaró la guerra a Cerdeña. Las fuerzas franco-sardas derrotaron a los austriacos en varias batallas: Palestro, Montebello, Magenta y Solferino.
Pero Napoleón III, que había asumido el mando personal de su ejército, se declaró horrorizado por la magnitud del derramamiento de sangre y resolvió poner fin a la guerra. La lucha terminó con el armisticio de Villafranca el 12 de julio de 1859. El armisticio condujo al Tratado de Zúrich del 10 de noviembre de 1859, que transfería Lombardía a Cerdeña. La unificación completa de Italia se aplazó, aunque no por mucho tiempo.
El difunto rey Carlos Alberto de Cerdeña (1798-1849) había sido un activo nacionalista italiano. Entre las élites liberales de la Saboya francófona, había surgido la idea de que la "Casa de Saboya" de Turín se preocupaba poco por su provincia más allá del Mont Blanc. En la práctica, en una época en la que la actividad del Estado aumentaba en toda Europa, esto se manifestaba en la percepción de una discriminación contra los francófonos a la hora de realizar nombramientos en el gobierno. El 25 de julio de 1859, una treintena de destacados ciudadanos de Chambéry presentaron un discurso a Napoleón III en el que pedían la anexión de Saboya a Francia.
En otros lugares de Saboya, especialmente en el norte, la oposición a la idea de la anexión francesa comenzó a movilizarse. La antigua provincia saboyana de Carouge, adyacente a Ginebra, había sido transferida a Suiza en 1816 en virtud de un anterior Tratado de Turín, como parte de la disgregación del Primer Imperio Francés de Napoleón I. Los escenarios que se discutían ahora incluían continuar con Saboya como provincia de Cerdeña, o unir más o incluso todo el territorio con Suiza, un resultado favorecido por Gran Bretaña. La idea de una Saboya totalmente autónoma no gozaba de mucho apoyo, ya que la vulnerabilidad de los pequeños territorios casi autónomos había sido demostrada por Napoleón I.
Tratado Ante las incertidumbres implícitas en los escenarios conflictivos y no dispuestos a tolerar una mayor expansión de Suiza, los diplomáticos franceses y sardos entraron en acción. El Tratado de Turín de 1860, firmado el 24 de marzo de 1860, fue el resultado. Saboya y Niza se encontraron anexionadas al Francia según lo discutido en el en Plombières de 1858, pero sujeto a ciertas condiciones. El artículo 1 del documento finalizado también establecía, en términos deliberadamente vagos, que la anexión tendría lugar después de que las poblaciones de Niza y Saboya hubieran consentido el acuerdo. Las tropas sardas evacuaron Saboya durante el mes de marzo de 1860. El 1 de abril, el rey de Cerdeña liberó a sus súbditos saboyanos de sus juramentos de lealtad al Reino de Cerdeña y se celebró un plebiscito convenientemente elaborado (restringido a los varones adultos, siguiendo el modelo ya establecido en Francia por Napoleón III) en Niza los días 15 y 16 de abril y en Saboya los días 22 y 23 de abril para dar un respaldo popular al tratado. Para desviar la resistencia prevista del norte de Saboya, donde la solución suiza tenía su mayor atractivo, se confirmó la creación de una forma de zona libre de impuestos al norte de una línea definida por Saint-Genix-sur-Guiers, Le Châtelard, Faverges y Ugine. El efecto de esta disposición fue que los puestos fronterizos del norte de Saboya, que ahora pasarían a formar parte de la frontera francesa, estarían situados a una distancia considerable de la frontera real con Suiza. El Tratado de Turín reafirmó la neutralidad política de la franja de Saboya al norte de los puestos fronterizos pero al sur de Suiza, neutralidad que, junto con la de Suiza, ya se había acordado en 1815 en el Acta Final del Congreso de Viena.
El resultado del plebiscito celebrado en Saboya el 22 de abril fue un "Sí" abrumador a la pregunta: "¿Desea Saboya estar unificada con Francia?". En el norte de Saboya, el voto aceptado fue "Sí y Zona", indicando la aceptación de la zona franca con Suiza. Un voto público similar de apoyo a la anexión francesa se había logrado mediante un plebiscito una semana antes en el condado de Niza. Lógicamente, debería haber sido necesario que el resultado del plebiscito se conociera antes de que el tratado pudiera ser firmado por los respectivos monarcas. El hecho de que el tratado se firmara realmente un mes antes de que se celebrara el plebiscito, la magnitud de la mayoría que apoyaba el tratado y la redacción de la pregunta utilizada para el plebiscito fueron algunos de los factores que suscitaron dudas posteriores sobre el desarrollo de esta "consulta popular", llevada a cabo bajo el control de la policía francesa, ya que el ejército y la policía piamonteses se retiraron después de la firma del tratado.
Texto Firmado en Turín
24 de marzo de 1860 En nombre de la Santísima e indivisible Trinidad, Su Majestad el Emperador de los franceses habiendo expuesto las consideraciones que, como consecuencia de los cambios operados en las relaciones territoriales entre Francia y Cerdeña, le hicieron desear la anexión (réunion) de Saboya y de la arrondissement de Niza (circondario di Nizza) a Francia, y habiéndose mostrado Su Majestad el Rey de Cerdeña dispuesto a adherirse al mismo, dichas Majestades han decidido concluir un tratado a tal efecto, y han nombrado como plenipotenciarios: Su Majestad el Emperador de los franceses, el Barón de Talleyrand Périgord [...] y el Sr. Benedetti [...]; y Su Majestad el Rey de Cerdeña, su Excelencia el Conde Camille Benso de Cavour [...], y su Excelencia el Caballero Charles Louis Farini [...] quienes, habiendo intercambiado sus plenos poderes en debida forma, han acordado los siguientes artículos:–
Art. 1. Su Majestad el Rey de Cerdeña consiente la anexión (réunion) de Saboya y del arrondissement de Niza (circondario di Nizza) a Francia, y renuncia para sí y para todos sus descendientes y sucesores a sus derechos y reclamaciones sobre dichos territorios. Se acuerda entre sus Majestades que esta réunion se efectuará sin ninguna coacción sobre los deseos de las poblaciones, y que los Gobiernos del Emperador de los franceses y del Rey de Cerdeña se concertarán lo antes posible sobre los mejores medios de apreciar y tomar nota de (constater) las manifestaciones de esos deseos.
Art. 2. También se entiende que Su Majestad el Rey de Cerdeña no puede transferir las porciones neutralizadas de Saboya sino en las condiciones en que él mismo las posee, y que corresponderá a Su Majestad el Emperador de los franceses llegar a un entendimiento a este respecto tanto con las Potencias representadas en el Congreso de Viena como con la Confederación Helvética, y darles las garantías que resulten de las estipulaciones aludidas en el presente artículo.
Art. 3. Una comisión mixta determinará, con espíritu de equidad, las fronteras de los dos Estados, teniendo en cuenta la configuración de las montañas y la necesidad de defensa.
Art. 4. Se encargará a una o varias comisiones mixtas que examinen y resuelvan, en un breve plazo, las diversas cuestiones accesorias a que dará lugar la anexión, tales como la decisión de la contribución de Saboya y del distrito de Niza a la deuda pública de Cerdeña, y la ejecución de las obligaciones resultantes de los contratos celebrados con el Gobierno de Cerdeña, el cual, sin embargo, se compromete a terminar él mismo las obras iniciadas para cortar un túnel a través de los Alpes (Mont Cénia).
Art. 5. El Gobierno francés tendrá en cuenta, por lo que respecta a los funcionarios del orden civil y militar pertenecientes por su nacimiento a la provincia de Saboya, o a la arrondissement de Niza, y que se convertirán en súbditos franceses, los derechos que han adquirido por los servicios prestados al Gobierno sardo; gozarán especialmente de los beneficios de los nombramientos vitalicios en la magistratura y de las garantías aseguradas al ejército.
Art. 6. Los súbditos sardos originarios de Saboya, o de la arrondissement de Niza, o domiciliados efectivamente en esas provincias, que deseen mantener la nacionalidad sarda, gozarán durante el período de un año, a partir del canje de las ratificaciones, y en virtud de una declaración previa hecha a las autoridades competentes, de la facultad de trasladar su domicilio a Italia y establecerse allí, en cuyo caso sus calificaciones como ciudadanos sardos permanecerán. Serán libres de conservar sus propiedades inmobiliarias situadas en el territorio anexionado a Francia.
Art. 7. Para Cerdeña, el presente tratado se convertirá en ley tan pronto como el Parlamento haya dado la necesaria sanción legislativa.
Art. 8. El presente tratado deberá ser ratificado y las ratificaciones intercambiadas en Turín en el plazo de diez días, o antes si es posible.
En fe de lo cual los respectivos plenipotenciarios lo han firmado y estampado sus sellos.
Hecho por duplicado en Turín el día 24 del mes de marzo del año de gracia de 1860. TALLEYRAND.
BENEDETTI.
CAVOUR.
FARINI.
Plebiscito + April 1860 Plebiscite Territorio Fecha Registrados Votantes A favor Anexión Voting "Yes and Free Zone" Contra Anexión Abstenciones Nulos (including pro-Swiss) Ejército Niza 15–16 April - 160 30 - Saboya 22–23 April 235 approx. 600 71 of Sources : Henri Ménabréa. - Paul Guichonnet for the figures for Savoy / General Council of the Alpes-Maritimes for the County of Nice.
Por el tratado del 24 de marzo de 1860, se acordó entre Francia y Cerdeña que Saboya y Niza, después de consultar a la población, debían ser cedidas a Francia, y que Toscana y la Romaña debían también, después de una consulta similar, ser anexionadas a Cerdeña. Por los términos del tratado, la anexión de estos respectivos territorios no fue menos ventajosa para Víctor Manuel que para Napoleón. Con Austria vengativa y poderosa, y en una posición estratégica amenazante; con el Papa ultrajado y desesperado, y en control de un ejército que tenía una gran parte del fanatismo de Europa, no había esperanza para la Italia que luchaba sino en una alianza más firme con Francia. Sólo en este hecho se encuentra la explicación de la voluntad del gobierno sardo de desprenderse de una parte tan considerable de su territorio. Había suficientes razones para que el rey y el emperador estuvieran igualmente ansiosos de que el pueblo votara a favor de la anexión.