La Convención única sobre estupefacientes, firmada el 30 de marzo de 1961 en Nueva York, es el principal tratado internacional que conforma el marco legal internacional para el control de drogas. La Convención definió estupefaciente como «cualquiera de las sustancias de las Listas I y II, naturales o sintéticas» y reconoce en su preámbulo que el uso médico de los estupefacientes es indispensable para mitigar el dolor y que los Estados firmantes del Tratado deben adoptar «las medidas necesarias para garantizar la disponibilidad de estupefacientes con tal fin».
Entró en vigor el 13 de diciembre de 1964, 30 días después de la adhesión de Kenia, el 40vo estado en ratificar el tratado.
Junto con la Convención sobre sustancias psicotrópicas de 1971 y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, la Convención única de 1961 conforma el sistema internacional de fiscalización de drogas vigente.
La Convención
Clasificación de los estupefacientes La convención clasificó las sustancias de uso médico y científico con riesgo potencial de abuso en cuatro listas:
Lista I.- sujetas a todas las medidas de fiscalización aplicables a los estupefacientes de acuerdo a los artículos de la Convención; Lista II.- sujetas a las mismas medidas de fiscalización que los de la Lista I, salvo las medidas prescritas en el artículo 30, incisos 2 y 5, respecto del comercio al por menor; Lista III.- sujetas a las mismas medidas de fiscalización que los que contengan estupefacientes de la Lista II, exceptuando las disposiciones del artículo 31, párrafos 1 b y 3 a 15, ni, en lo que respecta a su adquisición y su distribución al por menor, las del artículo 34, apartado b; Lista IV.- incluidas en la Lista I y además sujetas a medidas especiales de fiscalización.
+Listas de la Convención Única de 1961 sobre EstupefacientesComisión Global de Política de Drogas (2019): 9.Lista ILista IILista IIILista IVSustancias que son muy adictivas o de probable
uso indebido, y
precursores que se
pueden convertir en
estupefacientes que son
igualmente adictivos y
también de probable uso
indebidoSustancias que son menos adictivas y cuyo
uso indebido es menos
probable que las de la
Lista IPreparados que contienen una cantidad
baja de estupefacientes,
son poco susceptibles
de uso indebido y están
exonerados de la
mayoría de medidas de
fiscalización impuestas
sobre las sustancias que
contienenDeterminados estupefacientes
también enumerados
en la Lista I
considerados como
«particularmente
nocivos por sus
propiedades adictivas»
y con escaso o nulo
valor terapéuticoEjemplos:cannabis, opio, heroína, metadona, cocaína, hoja de coca, oxicodonacodeína, dextropropoxifeno<2,5 % codeína, <0,1 % cocaínaheroína Fue enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificación de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes.
Disposiciones especiales Se incluyeron disposiciones adicionales para tres especies botánicas y sus partes: la adormidera (Papaver somniferum), el arbusto de coca (Erythroxylum coca), la planta de cannabis (Cannabis sativa, Cannabis indica), la paja de la adormidera y las hojas de la cannabis.
Hoja de coca El artículo 26 menciona que «en la medida de los posible, las Partes obligarán a arrancar de raíz todos los arbustos de coca que crezcan en estado silvestre y destruirán los que se cultiven ilícitamente». El artículo 27 de la Convención establece que:Esta disposición permite a la empresa multinacional estadounidense The Coca-Cola Company a importar, procesar y usar comercialmente hojas de coca desde Perú a través de la Empresa Nacional de la Coca para la elaboración de la bebida Coca-Cola.
Países firmantes Algunos de los países firmantes son:
Argentina, ratificado el 10 de octubre de 1963; Colombia, ratificado el 3 de marzo de 1975; España, ratificado el 22 de abril de 1966; México, ratificado el 17 de marzo de 1967 y entrada en vigor el 31 de mayo del mismo año; Perú, ratificado el 22 de julio de 1964. En su informe de 2021, la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes informa que "Han ratificado la Convención de 1961 en su forma enmendada o se han adherido a ella 186 Estados; los siguientes todavía no son partes: Guinea Ecuatorial, Islas Cook, Kiribati, Nauru, Niue, Samoa, Sudán del Sur, Timor-Leste, Tuvalu y Vanuatu. El Chad la ratificó en su forma no enmendada."
Actualización de las listas La actualización de las listas se realiza con una votación de la Comisión de Estupefacientes de Naciones unidas a proposición del Comité de Expertos en Farmacodependencia de la Organización Mundial de la Salud. La Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE, en inglés International Narcotics Control Board - INCB) se encarga de publicar la Lista Amarilla, que contiene una versión actualizada de las drogas presentes en las listas de la Convención.
Al 2019, se listan 134 sustancias estupefacientes en la Lista Amarilla.
El 2 de diciembre de 2020 la Comisión de Estupefacientes (el órgano de decisión de la ONU en materia de políticas de drogas) decidió por mayoría simple (27 a favor, 25 en contra, 1 abstención) de los 53 Estados miembros, retirar el cannabis y su resina de la Lista IV de la Convención de 1961. Todos los Estados de la Unión Europea (UE), con excepción de Hungría, y numerosos de América sumaron una mayoría simple, con la abstención de Ucrania, mientras que gran parte de los países de Asia y África se opusieron, con notables excepciones como la India, Marruecos y Sudáfrica. Según el servicio de noticias de Naciones Unidas, la decisión "podría impulsar investigaciones científicas adicionales sobre las propiedades medicinales de la planta"
Críticas El tratado ha sido criticado por reconocer solo los beneficios en el tratamiento del dolor del opio, la cannabis y la coca sin tomar en cuenta el uso extendido con fines culturales, ceremoniales y en la medicina tradicional que tienen en pueblos de Asia, África, Oriente Medio y Sudamérica.Comisión Global de Política de Drogas (2019): 15.
Véase también Convención Internacional del Opio Informe de la comisión de estudio de las hojas de coca Convención sobre sustancias psicotrópicas Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas Proyecto Cocaína
Referencias
Bibliografía
Enlaces externos
Texto del tratado Texto del tratado, edición revisada de 2013 de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Comentario de la Convención Única y Comentario de la enmienda de 1972 Documentos Oficiales de la Conferencia de las Naciones Unidas para la aprobación de una Convención Única sobre estupefacientes (Nueva York, del 24 de enero al 25 de marzo de 1961) Volumen I : Actas resumidas de las sesiones plenarias Volumen II : Documentos preparatorios, enmiendas y documentos diversos, Actas e informes de los Comités, Acta Final, Convención Única y Listas, Resoluciones Listas de fiscalización, a 22 de enero de 2021
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