La presidencia de Carlos Menem fue un período comprendido entre el 8 de julio de 1989, fecha de asunción presidencial, y el 10 de diciembre de 1999, fecha en que terminó su segundo mandato y asumió su sucesor Fernando de la Rúa. Fue un gobierno calificado como liberal-conservador, lo que en Argentina se asocia a la derecha.
Ganó las elecciones de 1989 en primera vuelta con el 48,51 % de los votos y fue reelecto en las elecciones de 1995, con el 49,95 % de los votos.
Política económica
Plan BB
Plan Bonex
Privatizaciones de empresas estatales
La privatización de ENTel fue una de las primeras y más importantes del gobierno menemista, dirigidas por el entonces ministro de Obras y Servicios Públicos, José Roberto Dromi y conducido por la ministra de la UCD María Julia Alsogaray quién sería condenada a cuatro años de prisión por fraude a la administración pública. Se destacó por el incremento del valor de las tarifas telefónicas de manera abrupta. El 7 de febrero de 1990 el aumento fue del 112 %, elevándose a más del 300 % a fines del mismo mes. El valor de ENTel fue fijado en USD 1.672 millones, cuando según estimaciones, su valor real de los activos duplicaba esa suma. A Entel le siguió la privatización de Aerolíneas Argentinas, la red vial, los canales televisivos (con la excepción de ATC, hoy TV Pública), gran parte de las redes ferroviarias, Yacimientos Petrolíferos Fiscales, Yacimientos Carboníferos Fiscales, Gas del Estado, Subterráneos de Buenos Aires, el CEAMSE, la Casa de la Moneda, etc. que condujeron a numerosas críticas y denuncias de irregularidades. Las reformas que permitieron la exportación sin gravámenes ni restricciones, sumado al corrimiento de la frontera tecnológica y concesiones al capital privado en yacimientos no explotados, tuvieron efectos positivos para la exportación de petróleo, que pasó de 26,7 millones de m3 extraídos en 1989 a 49,1 millones de m3 en 1998, un 84% de aumento en una década. Las exportaciones de crudo pasaron del 2,6% de la producción total al 39% en 1998.
Una de las áreas donde las privatizaciones tuvieron un impacto positivo fueron las telecomunicaciones que experimentaron un proceso de modernización. A fines de los 80 la instalación de una línea telefónica se debía esperar hasta 15 años. El desorden administrativo llegó ser de tal magnitud que a fines de 1984 estaban instaladas 2.582.103 líneas, pero 252.992 estaban muertas y no funcionaban, existían 1.161.140 solicitudes de instalación que inútilmente esperaban durante 15 años que se les instalara un aparato. ENTel solo tenía capacidad para instalar 77.400 líneas por año. El sistema telefónico colapsó a fines de los ´80 y se hizo necesario proceder a una privatización. Las compañías licenciatarias procedieron a instalar nuevos cables de fibra óptica, digitalizaron las líneas telefónicas e instalaron centrales automáticas de última generación. Con ello fue posible pasar de un período de instalación de 15 años a 24 o 48 horas en la mayoría de los casos. Se incorporó el servicio celular y el acceso a Internet.BELTRÁN, G. Las paradojas de la acción empresaria. In: PUCCIARELLI, Alfredo (Coord.). Los años de Menem. Bs. As.: Siglo XXI, 2011. p. 224
alt=Tasas de mortalidad infantil|miniaturadeimagen|Evolución de las tasas de mortalidad infantil en municipios que privatizaron y que no privatizaron sus servicios de agua potable y cloacas. Ambas tendencias son similares antes de 1995, pero se separan desde ese año. A partir de 1995 es cuando la mayor parte de las privatizaciones ocurrieron.|300px
La privatización de las empresas proveedores de servicios de agua y cloacas habría reducido la mortalidad infantil en aproximadamente un 8%. Dicha reducción de la mortalidad infantil habría sido del 26% en las áreas más pobres donde la red de servicios de agua potable y cloacas más se extendió. Esto surge de un estudio que compara municipios que privatizaron sus servicios de agua y cloacas con aquellos que no lo hicieron usando la técnica estadística de diferencias en diferencias. Aquellos municipios que privatizaron sus servicios tuvieron un rápida reducción de la mortalidad infantil luego de la privatización en comparación con municipios que no privatizaron. La mortandad infantil se ve fuertemente afectada por la calidad de los servicios de agua y cloacas debido a que los niños tienen gran exposición al agua y menor conocimiento sobre cómo usarla de forma higiénica. De hecho, durante los ´90s en Argentina, la diarrea, septicemia e infecciones gastrointestinales eran 3 de las 10 causas más frecuentes de muerte en niños menores de 5 años.Ministerio de Salud, 1999. “Programa nacional de estadísticas de salud, defunciones de menores de 5 años, Argentina 1997.” Informe gubernamental, Ministerio de Salud, Buenos Aires.
Empresas privatizadas o concesionadas
Administración General de Puertos AGP: privatizada. Aerolíneas Argentinas SE: privatizada. Aeropuertos: concesionados. Agua y Energía Eléctrica SE, Sector Eléctrico: privatizada. Área Material Córdoba Aviones: privatizada. Argentina Televisora Color LS 82 TV Canal 7 (ATC): disuelta. Astillero Ministro Manuel Domecq García - DOMECQ: disuelta. Astilleros y Fábricas Navales del Estado - AFNE SA: provincializado. Banco Hipotecario Nacional: privatizado. Banco Nacional de Desarrollo (BANADE): disuelto. Caja Nacional de Ahorro y Seguro: privatizada. Canal 11, Dicon Difusión SALS 84 TV: privatizada. Canal 13, Río de la Plata SALS 85 TV: privatizada. Carboquímica Argentina Sociedad Anónima Mixta: privatizada. Minera Carolina SA: disuelta. Compañía Azucarera las Palmas SAI.C.A.P.U.: disuelta. Conarsud SA Asesoría y Consultoría: disuelta. Consultara SA Consultora de la Armada: disuelta. Corporación Argentina de Productores (CAP): disuelta. Empresa Desarrollos Especiales (SAEDESA): disuelta. Empresa Líneas Marítimas Argentinas (ELMA): disuelta Empresa Nacional de Correos y Telégrafos (ENCOTEL): disuelta.
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTel): privatizada. Empresa Nuclear Argentina de Centrales Eléctricas (SAENACE): disuelta. Establecimientos Altos Hornos Zapla: privatizada. Fábrica Militar de Ácido Sulfúrico: privatizada. Fábrica Militar de Tolueno Sintético: privatizada. Fábrica Militar de Vainas y Conductores Eléctricos ECA: privatizada. Fábrica Militar General San Martín: privatizada. Fábrica Militar Pilar: privatizada. Fábrica Militar San Francisco: privatizada. Ferrocarril Belgrano SA: concesionado. Ferrocarriles Argentinos SA: concesionado. Ferrocarriles Metropolitanos SA: concesionado. Fondo Nacional de la Marina Mercante: disuelto. Forja Argentina SA: disuelta. Gas del Estado SE: privatizada. Hidroeléctrica Norpatagónica SA (HIDRONOR): privatizada. Hierro Patagónico de Sierra Grande SA Minera (HIPASAM): provincializada. Hipódromo Argentino: concesionado. Induclor Sociedad Anónima Mixta: privatizada. Indupa SA: privatizada. Instituto Nacional de Reaseguros (INDER): disuelto. Interbaires SA: privatizada. Intercargo SA: privatizada.
Junta Nacional de Carnes: disuelta. Junta Nacional de Granos: disuelta. LR3 Radio Belgrano: concesionada. LR5 Radio Excelsior: concesionada. LV3 Radio Córdoba: concesionada. Llao Llao Holding: privatizado. Monómeros Vinílicos: privatizado. Obras Sanitarias de la Nación (OSN): concesionada. Obra Sociales públicas (11) Bajo de denominación: Instituto de Servicios Sociales ... Petropol: privatizada. Petroquímica Bahía Blanca S.A: privatizada. Petroquímica General Mosconi SAI.y C.: privatizada. Petroquímica Río Tercero: privatizada. Polisur Sociedad Mixta: privatizado. Redes de Acceso a grandes ciudades: concesionadas. Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (SEGBA): privatizada. Sociedad Mixta Siderurgia Argentina (SOMISA): privatizada. Talleres Navales Dársena Norte SAC.I.y N.(TANDANOR): privatizados. Tanque Argentino Mediano SE (TAMSE): disuelto. Tecnología Aeroespacial SATEA: disuelta. Yacimientos Carboníferos Fiscales (YCF): concesionada. Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF): privatizada.
Desembarco de las grandes marcas
AES ARO Asia Auchan BBVA Benetton Bimbo Blockbuster British Gas Buick Burger King Chevrolet Chrysler C&A Dacia Danone Dia DHL DirecTV Dunkin' Donuts Eagle Électricité de France Endesa Expert Falabella FedEx Ferrero FSO General Mills Hilton Howard Johnson's Iberia InterContinental Itaú Lada
Lancia Liberty Media Marriott Maruti Moskvitch Nabisco Nike Nintendo Oldsmobile Opel Organización Cisneros Parmalat Pizza Hut Procter & Gamble Proton Repsol Royal Ahold Santander Saputo Schlotzsky's Deli Scotiabank Seat Skanska Škoda Subway Tata Telecom Telefónica Tower Records Unimarc Walmart Zara ZAZ
Gestión de Domingo Cavallo Para lograr la estabilidad el Gobierno menemista llevó adelante, desde 1990, un replanteo integral de la organización económica. Ella incluyó la apertura generalizada al comercio exterior y al movimiento de capitales, la desregulación económica y la privatización de empresas públicas, la reducción del aparato burocrático del Estado, la reorganización del sistema tributario y la creación de un nuevo régimen monetario. Sin embargo la inflación alcanzó el 2314 % en 1990.Rapoport, Mario (2010): «Aportes de economía política en el bicentenario de la Revolución de Mayo. Una revisión histórica de la inflación argentina y de sus causas», artículo en el sitio web Mario Rapoport, presumiblemente de 2010. miniaturadeimagen|244x244px|El ministro Domingo Cavallo fue el responsable del Plan de Convertibilidad por el que se rigió la economía argentina durante casi todos los años noventa. Según Domingo Cavallo:
El proceso de desinflación fue continuo y sostenido, pasando de 2314 % en 1990 a 84 % en 1991, 17.5 % en 1992, 7.4 % en 1993, 3.9 % en 1994, 1.6 % en 1995 y 0 % en 1996.
Sin embargo, pese al fuerte aumento del PBI, los funcionarios del Gobierno, esto se debía a una recuperación significativa de la productividad media del trabajo, ya que hasta los años ochenta existían numerosos empleos de baja productividad o llanamente improductivos. La tasa de desocupación aumentó a partir de 1992, para alcanzar el pico de 18.4 % de la población activa desocupada, en mayo de 1995.
Aunque se esperaba que en el mediano y largo plazo, el aumento del ahorro interno, reflejado en un fuerte crecimiento de los depósitos bancarios, así como en la acumulación de aportes a los fondos de pensiones, se transformara en oferta de crédito hipotecario para viviendas.
Para 1994 la Ley de Convertibilidad y la Ley de Reforma del Estado, parecían exitosas: habían logrado erradicar la inflación que había azotado a la economía durante más de cuatro décadas, habían logrado recuperar niveles de inversión y de crecimiento que solo se habían visto a comienzos del siglo XX. La primera gran prueba de la Convertibilidad se produce con el Efecto Tequila (crisis de la economía mexicana), que generó una fuerte salida de capitales y un aumento en el desempleo. La desconfianza creada por la devaluación del peso mexicano, dio lugar a una fuerte caída en el nivel de reservas que habían pasado de 17 930 millones a fines de 1994 a 12 496 millones de dólares para marzo de 1995.
La recesión en la Argentina duró un año y en el segundo trimestre de 1996 la economía ya mostraba signos de reactivación a un ritmo del 3 % anual. Las medidas adoptadas por el Gobierno para enfrentar la crisis lograron restablecer la confianza y hacia fines de junio de 1996, las reservas ya superaban los 20 000 millones de dólares.
Convertibilidad
Déficit fiscal