Un sistema de alerta de secuestro de niños (también llamado Child Alert, Alerta AMBER o Child Rescue Alert) es un instrumento que se utiliza para alertar al público en casos de desapariciones preocupantes o que ponen en peligro la vida de los niños.
Europa Actualmente, hay sistemas de alerta AMBER en 20 países europeos: Alemania, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa y Rumania. Sistemas de alerta AMBER en Polonia (2013), Eslovaquia (2015), Luxemburgo (2016) y Malta (2017). Estos sistemas tienen por objeto difundir rápidamente información pertinente sobre una desaparición de niños muy preocupante para público en general, a través de diversos canales, aumentando así las posibilidades de encontrar al niño.
Alerta AMBER Europa miniaturadeimagen| Logo de Alerta AMBER Europa Alerta AMBER Europa es una organización internacional sin fines de lucro con 32 miembros (fuerzas de seguridad, ministerios y ONGs) en 21 países. Su Red de Policía está formada por más de 50 expertos que representan a las fuerzas del orden de 19 países europeos. Los objetivos de Alerta AMBER Europa están respaldados por 465 Miembros del Parlamento Europeo: la Declaración Escrita más exitosa desde 2011. Por lo tanto, Alerta AMBER Europa sugiere los siguientes 5 puntos clave a la Comisión Europea y al Parlamento Europeo:
Una red de alertas AMBER más amplia y fuerte Más flexibilidad en la emisión de alertas infantiles. Mejor intercambio de información transfronteriza Mejor cooperación policial transfronteriza Mejora de la identificación y protección de los niños en las fronteras.
En 2014, Alerta AMBER Europa lanzó la red de expertos policiales sobre niños desaparecidos. El objetivo de la red es permitir que los expertos en policía de niños desaparecidos contacten rápida e informalmente con sus colegas en otros Estados miembros europeos e intercambien mejores prácticas.
Según Alerta AMBER Europa, cualquier niño cuyo paradero se desconozca se considerará desaparecido hasta que se lo localice, y se confirmará su bienestar o no. Todos los casos deben evaluarse para determinar la gravedad y la inmediatez del riesgo, lo que indicará la respuesta que se requiere.
Alertas AMBER Si, tras una evaluación adecuada del riesgo, se cree que la vida o la salud de un niño desaparecido corre un peligro inminente, la policía puede decidir emitir una alerta nacional AMBER. Esto les permite alertar instantáneamente a la gente y asegurarse de que todo el mundo sepa de las circunstancias que rodean al niño.
Casos de vida o muerte Extensas investigaciones de EE. UU., respaldadas por los hallazgos del Reino Unido, muestran que cuando un niño es secuestrado y asesinado, en el 76% de los casos el niño fue asesinado dentro de las tres horas siguientes al secuestro. El sistema de alerta AMBER fue desarrollado para estos casos especiales de "vida o muerte
Los organismos que tienen por finalidad aplicar la ley son responsables de emitir una Alerta AMBER y utilizan criterios estrictos.Guide for Implementing Or Enhancing an Endangered Missing Advisory (EMA) p. 30 A continuación se encuentran los criterios actuales recomendados por la Comisión Europea.
La víctima es un menor (es decir, menor de 18 años); Se trata de un secuestro probado, hay elementos claros que indican que podría ser un caso de secuestro; La salud o la vida de la víctima corren un alto riesgo; Se dispone de información que, una vez difundida, permitirá localizar a la víctima; No se espera que la publicación de esta información aumente el riesgo que corre la víctima.
Alertas AMBER transfronterizas La tecnología que utiliza actualmente Alerta AMBER Europa se basa en la tecnología que ya se utiliza en los Países Bajos desde 2008 para el plan Alerta AMBER holandés. La primera alerta infantil transfronteriza organizada por Alerta AMBER Europa fue emitida en la madrugada del 8 de mayo de 2013 para dos hermanos holandeses. La foto de los chicos fue mostrada en grandes pantallas en la provincia belga de Limburgo y en Renania del Norte-Westfalia (Alemania) y recibió gran atención de los medios de comunicación en los Países Bajos, Bélgica y Alemania. Los cuerpos de los niños fueron encontrados el 19 de mayo de 2013 cerca de Cothen (Países Bajos).
En abril de 2015 se emitió una alerta infantil transfronteriza para una niña de 10 años de edad de Szczecin (Polonia), cerca de la frontera con Alemania. En estrecha cooperación con las autoridades alemanas y la ONG Initiative Vermisste Kinder, la alerta infantil polaca también se difundió en Alemania. A través de los medios de comunicación social y de pantallas grandes en las estaciones de ferrocarril se pidió a los ciudadanos alemanes que estuvieran atentos por si localizaban a la niña desaparecida. Además, la alerta también fue difundida por Alerta AMBER Europa, Alerta AMBER Países Bajos y la entonces recientemente creada Alerta AMBER Eslovaquia.
Un sistema de alerta infantil llega a millones de personas en minutos. Cuando la policía emite una alerta infantil pública, la foto del niño se distribuye a una audiencia mucho mayor. Un sistema de alerta infantil puede utilizar los siguientes componentes: Televisión y radio, señales de carretera, Google Alerta Infantil (también llamado Google Alerta AMBER en algunos países - ya activo en los EE. UU.; hay desarrollos en Europa), banners y anuncios en línea, grandes pantallas de televisión, mensajes de texto SMS con foto, pop-ups para PC, Facebook, Twitter, aplicaciones, pop-ups y banners para sitios web, salvapantallas para PC, correo electrónico, carteles, feed de noticias RSS, sitios web móviles, pantallas en el transporte público (autobuses y trenes), pantallas en estaciones de tren, aeropuertos, centros comerciales, supermercados y cines.
Alertas de niños perdidos La Policía emite una Alerta de Niño Desaparecido cuando hay un riesgo inmediato y significativo de daño pero el caso no alcanza los criterios para una Alerta AMBER. La policía puede decidir publicar la información y pedir la ayuda de los ciudadanos para recuperar al niño
Sin embargo, es importante comprender que las Alertas de Niños Desaparecidos, para las cuales un sistema de alerta para niños puede ser de utilidad, constituyen un promedio del 1 al 2% del total de casos de niños desaparecidos en Europa. Si bien los sistemas de alerta para niños pueden ser de utilidad en ese 1 a 2%, el problema general de los niños desaparecidos -de los cuales un promedio del 60% se refiere a niños que huyen de situaciones de conflicto, abuso, violencia y abandono- requiere un enfoque mucho más amplio, que incluya medidas destinadas a la prevención y la habilitación.
Las herramientas de alerta infantil han demostrado su valor en varios Estados miembros de la UE. Sin embargo, es necesario integrarlos en un conjunto más amplio de instrumentos complementarios, como líneas telefónicas de urgencia para niños desaparecidos, servicios policiales capacitados, servicios de mediación, servicios sociales y servicios de protección de la infancia. Además, los sistemas de alerta infantil sólo pueden funcionar de manera eficiente y legítima cuando los organismos nacionales encargados de ocuparse de los niños desaparecidos trabajan sobre la base de procedimientos operacionales claros que incluyen la necesaria evaluación del interés superior del niño.
Cuando se difundan imágenes de niños desaparecidos, debe hacerse con el consentimiento de los padres o del representante legal, y teniendo en cuenta la necesidad de equilibrar los riesgos a los que se enfrenta el niño con su derecho a la intimidad. En caso de alertas transfronterizas, deberían establecerse procedimientos claros que permitan gestionar y controlar tanto la información compartida con el público como los testimonios sobre avistamientos de niños desaparecidos recibidos del público. Si bien es valioso utilizar una tecnología eficiente para difundir información con el público en general sobre los niños desaparecidos, el uso de una tecnología poderosa puede ser perjudicial si no se cumplen las condiciones previas para 1) una determinación efectiva del interés superior en cada caso individual y 2) la gestión eficiente de la información. Por consiguiente, los organismos encargados de hacer cumplir la ley (por ejemplo, la policía o el fiscal) deben evaluar las repercusiones de ello teniendo en cuenta el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y la legislación nacional. En aras del interés superior del niño, la información debe retirarse de las fuentes públicas tan pronto como se encuentre al niño
Missing Children Europe, una federación europea de niños desaparecidos y explotados sexualmente, también trabaja en el apoyo al desarrollo de sistemas nacionales de alerta infantil, así como en la cooperación transfronteriza efectiva para los sistemas de alerta infantil. También es el principal asociado que trabaja en el desarrollo del sistema de alerta infantil de Google en Europa.
Bélgica Alerta infantil es el conjunto de operaciones que, en caso de desaparición que ponga la vida de un niño en peligro inmediato, puede advertir a los ciudadanos de Bélgica y apelar a las pruebas que puedan contribuir a la búsqueda. Cualquier ciudadano u organización tiene la oportunidad de inscribirse para participar. Alerta infantil está gestionada por Child Focus, en colaboración con la policía federal y la justicia belga
Francia El sistema de alerta de secuestro de niños que se utiliza en Francia se llama L'Alerte Enlèvement. El sistema se introdujo en febrero de 2006 y se basa en el sistema de alerta AMBER de los Estados Unidos. El mensaje de alerta será emitido durante tres horas por diferentes vectores: Canales de televisión, estaciones de radio, agencias de noticias, señales de mensaje variable en autopistas, lugares públicos, sonido en estaciones de ferrocarril y estaciones de metro, sitios web, medios sociales y aplicaciones para teléfonos inteligentes. Para emitir una alerta, deben cumplirse cinco condiciones:
Se ha de demostrar el rapto y no solamente la desaparición; La integridad física o la vida de la víctima está en peligro; Información utilizada para localizar al niño o al sospechoso; La víctima es un menor; Los padres de la víctima han acordado activar la alerta.
Los países bajos miniaturadeimagen| Logo de Alerta AMBER en los Países Bajos Alerta AMBER en los Países Bajos es el sistema de alerta nacional para niños desaparecidos en peligro y casos de secuestro de niños. Con 3 millones de participantes y organizaciones participantes, es la iniciativa de participación ciudadana más exitosa en los Países Bajos y un gran ejemplo de crowdsourcing efectivo.amberalert.nl
Alerta AMBER en los Países Bajos fue creado de forma gratuita en 2008 por la empresa social Netpresenter, y la policía nacional holandesa. La aprobación fue dada el 11 de noviembre de 2008 por el ministro de Justicia que en ese momento era Hirsch Ballin. Hoy, Alerta AMBER es un nombre establecido en los Países Bajos. La investigación ha demostrado que Alerta AMBER tiene la mayor conciencia de marca entre todos los sistemas de alerta: no menos del 95 por ciento de los no participantes conocen el sistema por su nombre. Desde el comienzo, el sistema se ha utilizado para emitir alertas para más de 1000 casos de niños desaparecidos.
Actualmente el sistema tiene 3 millones de participantes, incluyendo miles de grandes organizaciones. Además, la última Alerta AMBER que se emitió, fue vista por más de 12 millones de ciudadanos holandeses (89% de la población holandesa). Con una tasa de éxito del 94%, el sistema holandés de Alerta AMBER es un ejemplo de la colaboración efectiva de los ciudadanos.