La diplomacia cultural es un tipo de diplomacia pública y poder blando que incluye el «intercambio de ideas, información, arte, lenguaje y otros aspectos de la cultura entre las naciones y sus pueblos para fomentar el entendimiento mutuo»."Cultural Diplomacy, Political Influence, and Integrated Strategy," in Strategic Influence: Public Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare, ed. Michael J. Waller (Washington, DC: Institute of World Politics Press, 2009), 74. El propósito de la diplomacia cultural es que las personas de una nación extranjera desarrollen una comprensión de los ideales e instituciones de la nación en un esfuerzo por generar un amplio apoyo para los objetivos económicos y políticos.Mary N. Maack, "Books and Libraries as Instruments of Cultural Diplomacy in Francophone Africa during the Cold War," Libraries & Culture 36, no. 1 (Winter 2001): 59. En esencia, «la diplomacia cultural revela el alma de una nación», que a su vez crea influencia.United States, Department of State, Advisory Committee on Cultural Diplomacy, Diplomacy Report of the Advisory Committee on Cultural Diplomacy, 3. Aunque a menudo se pasa por alto, la diplomacia cultural puede y juega un papel importante en el logro de los esfuerzos de seguridad nacional.
Definición miniaturadeimagen|Joseph S. Nye La cultura es un conjunto de valores y prácticas que crean significado para la sociedad. Esto incluye tanto la alta cultura (literatura, arte y educación, que atrae a las élites) como la cultura popular (atraer a las masas).Joseph S. Nye, Soft Power: The Means to Success in World Politics (Cambridge: Perseus Books, 2004), 22. Esto es lo que los gobiernos buscan mostrar al público extranjero cuando participan en la diplomacia cultural. Es un tipo de poder blando, que es la «capacidad de obtener lo que desea a través de la atracción en lugar de la coerción o los pagos. Surge de la cultura, los ideales políticos y las políticas de un país».Joseph S. Nye, Soft Power: The Means to Success in World Politics (Cambridge: Perseus Books, 2004), 18. Esto indica que el valor de la cultura es su capacidad de atraer extranjeros a una nación. La diplomacia cultural también es un componente de la diplomacia pública. La diplomacia pública se ve reforzada por una sociedad y cultura más grandes, pero al mismo tiempo la diplomacia pública ayuda a «amplificar y anunciar esa sociedad y cultura al mundo en general.Carnes Lord, Losing Hearts and Minds?: Public Diplomacy and Strategic Influence in the Age of Terror (Westport, CT: Praeger Security International, 2006), 15. Se podría argumentar que el componente de información de la diplomacia pública solo puede ser completamente efectivo cuando ya existe una relación que da credibilidad a la información que se transmite. Esto viene del conocimiento de la cultura del otro».Carnes Lord, Losing Hearts and Minds?: Public Diplomacy and Strategic Influence in the Age of Terror (Westport, CT: Praeger Security International, 2006), 30. La diplomacia cultural ha sido llamada la «pieza clave de la diplomacia pública» porque las actividades culturales tienen la posibilidad de demostrar lo mejor de una nación.United States, Department of State, Advisory Committee on Cultural Diplomacy, Diplomacy Report of the Advisory Committee on Cultural Diplomacy, 3. De esta manera, la diplomacia cultural y la diplomacia pública están íntimamente vinculadas.
Richard T. Arndt, un ex practicante de la diplomacia cultural del Departamento de Estado, dijo: «Las relaciones culturales crecen natural y orgánicamente, sin intervención del gobierno (las transacciones de comercio y turismo, flujos de estudiantes, comunicaciones, circulación de libros, migración, acceso a los medios, matrimonio interracial) millones de encuentros diarios interculturales. Si eso es correcto, solo se puede decir que la diplomacia cultural se lleva a cabo cuando los diplomáticos formales, al servicio de los gobiernos nacionales, intentan moldear y canalizar este flujo natural para promover los intereses nacionales»."Cultural Diplomacy, Political Influence, and Integrated Strategy," in Strategic Influence: Public Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare, ed. Michael J. Waller (Washington, DC: Institute of World Politics Press, 2009), 74-75. Es importante tener en cuenta que, si bien la diplomacia cultural es, como se indicó anteriormente, una actividad gubernamental, el sector privado tiene un papel muy real que desempeñar porque el gobierno no crea cultura, por lo tanto, solo puede intentar dar a conocer una cultura y definir el impacto que tendrá este crecimiento orgánico en las políticas nacionales. La diplomacia cultural intenta gestionar el entorno internacional utilizando estas fuentes y logros y dándoles a conocer en el extranjero.Nicholas J. Cull, "Public Diplomacy: Taxonomies and Histories," Annals of the American Academy of Political and Social Science 616 (Marzo 2008): 33. Un aspecto importante de esto es escuchar: la diplomacia cultural debe ser un intercambio bidireccional.United States, Department of State, Advisory Committee on Cultural Diplomacy, Diplomacy Report of the Advisory Committee on Cultural Diplomacy, 7 . Este intercambio está destinado a fomentar un entendimiento mutuo y, por lo tanto, ganar influencia dentro de la nación objetivo. La diplomacia cultural deriva su credibilidad no de estar cerca de las instituciones gubernamentales, sino de su proximidad a las autoridades culturales.Nicholas J. Cull, "Public Diplomacy: Taxonomies and Histories," Annals of the American Academy of Political and Social Science 616 (Marzo 2008): 36. Se observa como un arma silenciosa para obtener el control sobre otra nación con el uso de métodos no violentos para perpetrar una relación de comprensión y apoyo mutuo entre los países involucrados.
Propósito En última instancia, el objetivo de la diplomacia cultural es influir en una audiencia extranjera y usar esa influencia, que se acumula a largo plazo, como una especie de bien que se reservará para ganar apoyo para las políticas. Busca aprovechar los elementos de la cultura para inducir a los extranjeros a:"Cultural Diplomacy, Political Influence, and Integrated Strategy," in Strategic Influence: Public Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare, ed. Michael J. Waller (Washington, DC: Institute of World Politics Press, 2009), 77.
Tener una visión positiva de la gente, la cultura y las políticas del país. Inducir una mayor cooperación entre las dos naciones. Ayudar a cambiar las políticas o el entorno político de la nación. Prevenir, gestionar y mitigar conflictos con la nación objetivo.
A su vez, la diplomacia cultural puede ayudar a una nación a comprender mejor a la nación extranjera con la que está comprometida y fomenta el entendimiento mutuo. La diplomacia cultural es una forma de llevar a cabo las relaciones internacionales sin esperar nada a cambio de la forma en que la diplomacia tradicional suele esperar."Cultural Diplomacy, Political Influence, and Integrated Strategy," in Strategic Influence: Public Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare, ed. Michael J. Waller (Washington, DC: Institute of World Politics Press, 2009), 89. Los programas de intercambio cultural funcionan como un medio para transmitir una impresión favorable del país extranjero a fin de obtener la comprensión y aprobación de los extranjeros en sus prácticas culturales y naturalizar sus normas sociales entre otras culturas.
En general, la diplomacia cultural se centra más en el largo plazo y menos en asuntos de política específicos.Carnes Lord, Losing Hearts and Minds?: Public Diplomacy and Strategic Influence in the Age of Terror (Westport, CT: Praeger Security International, 2006), 30. La intención es generar influencia a largo plazo para cuando sea necesario involucrar a las personas directamente. Esta influencia tiene implicaciones que van desde la seguridad nacional hasta el aumento del turismo y las oportunidades comerciales.Mark Leonard, "Diplomacy by Other Means," Foreign Policy 132 (Septiembre/Octubre 2002): 51. Permite al gobierno crear una «base de confianza» y un entendimiento mutuo que es neutral y se basa en el contacto de persona a persona. Otro elemento único e importante de la diplomacia cultural es su capacidad de llegar a jóvenes, no-élites y otros públicos fuera del circuito tradicional de la embajada. En resumen, la diplomacia cultural planta las semillas de ideales, ideas, argumentos políticos, percepciones espirituales y un punto de vista general del mundo que puede o no florecer en una nación extranjera.United States, Department of State, Advisory Committee on Cultural Diplomacy, Diplomacy Report of the Advisory Committee on Cultural Diplomacy, 3, 4, 9. Por lo tanto, las ideologías difundidas por la diplomacia cultural sobre los valores en los que creen los estadounidenses permiten a quienes buscan una vida mejor mirar hacia el mundo occidental, donde la felicidad y la libertad se presentan como objetivos deseables y alcanzables.
Enlace a seguridad nacional En primer lugar, la diplomacia cultural es una demostración del poder nacional porque demuestra al público extranjero todos los aspectos de la cultura, incluida la riqueza, los avances científicos y tecnológicos, la competitividad en todo, desde el deporte y la industria hasta el poder militar, y la confianza general de una nación."Cultural Diplomacy, Political Influence, and Integrated Strategy," in Strategic Influence: Public Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare, ed. Michael J. Waller (Washington, DC: Institute of World Politics Press, 2009), 76. La percepción del poder obviamente tiene implicaciones importantes para la capacidad de una nación de garantizar su seguridad. Además, debido a que la diplomacia cultural incluye argumentos políticos e ideológicos, y usa el lenguaje de la persuasión y la defensa, puede usarse como un instrumento de guerra política y ser útil para lograr los objetivos tradicionales de la guerra."Cultural Diplomacy, Political Influence, and Integrated Strategy," in Strategic Influence: Public Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare, ed. Michael J. Waller (Washington, DC: Institute of World Politics Press, 2009), 93. Se citó a un activista chino que dijo: «Hemos visto muchas películas de Hollywood: presentan bodas, funerales y van a la corte. Así que ahora creemos que es natural ir a la corte algunas veces en tu vida».Joseph S. Nye, Soft Power: The Means to Success in World Politics (Cambridge: Perseus Books, 2004), 23. Este es un ejemplo de una exportación cultural (películas de Hollywood) que posiblemente tenga un efecto sutil en el sistema legal en China, lo que en última instancia podría beneficiar a los Estados Unidos o cualquier otra nación que desee ver una China más democrática. Esta es la forma en que las ideas y las percepciones pueden afectar en última instancia la capacidad de una nación para alcanzar sus objetivos de seguridad nacional.