derecha|miniaturadeimagen|300x300px| Una fotografía de Shayang Reeducación a través del campo de trabajo en la provincia de Hubei, desde los archivos del Museo Laogai Reeducación a través del trabajo (a veces abreviado RTT o RTL por las iniciales en inglés de ; ), abreviado laojiao () fue un sistema de detención administrativa en China continental. Activo desde 1957 hasta 2013, el sistema se utilizó para detener a personas acusadas de delitos menores como hurto, prostitución y tráfico de drogas, así como disidentes políticos, peticionarios y seguidores de Falun Gong. Estaba separado del sistema laogai mucho más grande de campos de trabajo en prisión.
Las penas bajo reeducación a través del trabajo fueron típicamente de uno a tres años, con la posibilidad de una extensión adicional de un año. Fueron emitidos como una forma de castigo administrativo por la policía, en lugar de a través del sistema judicial. Mientras estaban encarcelados, los detenidos a menudo estaban sujetos a alguna forma de educación política. Las estimaciones sobre el número de detenidos RTT en un año determinado oscilan entre 190.000 y dos millones. En 2013, había aproximadamente 350 campamentos RTT en funcionamiento.
El 28 de diciembre de 2013, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo abolió la reeducación a través del sistema laboral y los detenidos fueron liberados."全国人民代表大会常务委员会关于废止有关劳动教养法律规定的决定". de 28 de Diciembre de 2013 (en China). Recuperado el 26 de Mayo de 2016. Sin embargo, los grupos de derechos humanos han observado que otras formas de detención extrajudicial han ocupado su lugar, y algunos antiguos campamentos RTT fueron renombrados como centros de rehabilitación de drogas.Amnesty International, "CHINA: “CHANGING THE SOUP BUT NOT THE MEDICINE?” : ABOLISHING RE-EDUCATION THROUGH LABOUR IN CHINA" (Diciembre de 2013), p 35
Reeducación a través del trabajo y el sistema penal chino La República Popular de China emplea varias formas de correcciones para las personas que han sido arrestadas, de las cuales la reeducación a través del trabajo fue una. La Laogai Research Foundation clasifica la reeducación a través del trabajo como un subcomponente bajo el paraguas del sistema de justicia penal laogai ("reforma a través del trabajo") que generalmente se refiere a prisiones, granjas de prisión y campos de trabajo para criminales convictos. La reeducación a través del trabajo, por otro lado, se refiere a detenciones para personas que no se consideran delincuentes o que solo han cometido delitos menores. ().Rojek (2001), p. 100. Las personas detenidas bajo reeducación a través del trabajo fueron detenidas en instalaciones separadas del sistema penitenciario general; Además, los detenidos en estas instalaciones de reeducación reciben un pequeño salario, que los detenidos de Laogai no, y en teoría tienen menos horas de trabajo. El sistema laogai es mucho más grande que el sistema de reeducación a través del trabajo, y la Fundación de Investigación Laogai identificó 1.045 campamentos laogai en 2006 (en comparación con 346 centros de reeducación). Sin embargo, ambos sistemas implican trabajo penal y, a menudo, no permiten juicios ni audiencias judiciales.Laogai Handbook (2006), p. 17. El término "reforma a través del trabajo" o laogai fue reemplazado oficialmente por "prisión" en 1994,Laogai Handbook (2006), p. 16. y el término "centro de reeducación" o láojiàosuǒ (劳教所) fue reemplazado por "centro correccional" en 2007.
Otros componentes del sistema penitenciario incluyen centros de detención para personas en espera de sentencia o ejecución,Laogai Handbook (2006), p. 20. y campos de detención juvenil para personas menores de una edad mínima (que ha variado a lo largo de los años, y actualmente puede ser menor de 14 años).Laogai Handbook (2006), p. 22. El sistema anteriormente incluía componentes tales como custodia y repatriación para individuos sin un permiso de residencia; "colocación laboral forzada",Laogai Handbook (2006), p. 18. que no se ha practicado ampliamente desde la década de 1990; y "refugio e investigación", un sistema de detenciones para personas bajo investigación legal, que fue abolido en 1996. La Laogai Research Foundation también clasifica las instalaciones psiquiátricas, o ankang, como una forma de detención para disidentes políticos,Laogai Handbook (2006), p. 23. aunque no se reconoce oficialmente como parte del sistema penal de Laogai.
Historia Las instituciones similares a la reeducación a través de instalaciones laborales, pero llamadas "nuevas escuelas de vida" o "campamentos de holgazanes", existieron a principios de la década de 1950, aunque no se hicieron oficiales hasta las campañas antirectistas en 1957 y 1958.Seymour (2005), p. 149. Un informe de Human Rights in China (HRIC) afirma que la reeducación a través del trabajo fue utilizada por primera vez por el Partido Comunista de China en 1955 para castigar a los contrarrevolucionarios, y en 1957 fue adoptada oficialmente por ley para ser implementada por el Ministerio Público de Seguridad.Seymour (2005), p. 150. La ley permitió a la policía condenar a los delincuentes menores y "contrarrevolucionarios" o "elementos antisocialistas" al encarcelamiento en campos de trabajo sin derecho a una audiencia judicial o juicio, y no permitió la revisión judicial para tener lugar hasta después de que se aplicara el castigo. Al principio no había límites en cuanto a la duración de la detención de los detenidos, y no fue hasta 1979 que se estableció una pena máxima de cuatro años (tres años más una extensión de un año). En 1983, la gestión e implementación del sistema de reeducación a través del trabajo pasó del Ministerio de Seguridad Pública al Ministerio de Justicia.
Cuando Falun Gong fue prohibido en China continental en 1999, la reeducación a través del trabajo se convirtió en un castigo común para los practicantes. Algunos grupos de derechos humanos afirman que hasta 10.000 miembros de Falun Gong fueron detenidos entre 1999 y 2002, con hasta 5.000 detenidos solo en 2001. Estimaciones más recientes sugieren que cientos de miles de seguidores de Falun Gong están encarcelados en China,Leeshai Lemish, 'Leeshai Lemish: The Games are over, the persecution continues' , National Post, 7 de Octubre de 2008. con algunas fuentes que estiman que hasta la mitad de la población oficial de reeducación a través del campo de trabajo es de practicantes de Falun Gong.U.S. Department of State, '2009 Human Rights Report: China (Including Tibet, Hong Kong, and Macau), 11 de Marzo de 2010. En algunos campos de trabajo, los practicantes de Falun Gong constituyen la mayoría de la población.
Ha habido numerosas llamadas para que el sistema sea reformado o reemplazado. Ya en 1997, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detención Arbitraria (WGAD) pidió a China que permitiera el control judicial sobre las detenciones; en 2000, el Comité contra la Tortura de la ONU recomendó que se abolieran todas las formas de detención administrativa, incluida la reeducación a través del trabajo;Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor (2004); Section 1c: "Torture and Other Cruel, Inhuman, or Degrading Treatment or Punishment." en 2004, el WGAD pidió el establecimiento de los derechos al debido proceso y el asesoramiento para las personas detenidas; y en 2005, el Relator Especial sobre la Tortura pidió la abolición total de la reeducación a través del trabajo. Las prominentes muertes de dos reclusos en la primavera de 2003 provocaron muchos llamamientos dentro de China para la reforma del sistema, pero la reforma no ocurrió de inmediato, aunque The China Daily informó que hubo "consenso general" de que la reforma era necesaria. Sin embargo, en marzo de 2007, el gobierno chino anunció que aboliría la reeducación a través del sistema laboral y la reemplazaría con un conjunto de leyes más indulgentes. Según la propuesta, la pena máxima se reduciría de cuatro años a 18 meses; los centros de reeducación se renombrarían como "centros de corrección" y se eliminarían sus cercas y puertas. Un mes después, el municipio de Chongqing aprobó una ley que permite a los abogados ofrecer asesoría legal en reeducación a través de casos laborales. Traducido del Chino, la fuente original era
Sin embargo, muchos grupos de derechos humanos dudaron de la eficacia de las reformas propuestas, diciendo que las nuevas leyes solo ayudarían a los delincuentes menores y no ayudarían a los presos políticos, y que las reformas no abolirían la reeducación a través del sistema laboral. La Laogai Research Foundation declaró que reducir la duración máxima de la detención y cambiar los nombres de los centros de detención no constituiría un "cambio fundamental". Nueve meses después de la declaración de que las leyes serían reescritas, la reeducación a través del sistema laboral no había sido abolida; En diciembre de 2007, un grupo de académicos redactó una carta abierta al gobierno pidiendo el fin del sistema. Durante los Juegos Olímpicos de Verano de 2008 en Beijing, hubo informes de que algunas personas que solicitaron permisos para protestar fueron detenidas sin juicio; de estos, algunos fueron condenados a reeducación a través del trabajo. En la Revisión Periódica Universal de la República Popular de China de septiembre de 2008 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la reeducación a través del trabajo figuraba como una "preocupación urgente de derechos humanos" Link alternativo (PDF). y, a partir de febrero de 2009, un gran número de la reeducación a través de campos de trabajo todavía estaba en funcionamiento.
Estadísticas Los informes sobre la reeducación a través del trabajo han encontrado difícil estimar el número de personas en los centros de reeducación, y las estadísticas nacionales a menudo no estaban disponibles en el pasado. Los datos que están disponibles a menudo varían ampliamente.
+Número de detenciones de RTT por año y en generalFuente Año Número de detenidos en un año determinado Número de detenidos desde su fundaciónGobierno de la RPC 2009 190.0002003 230.000Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor (2004); Section 1d: "Arbitrary Arrest, Detention, or Exile." China Labour Bulletin 2007 300.000 Laogai Research Foundation 2006, 2008 500.000–2 millonesLaogai Handbook (2006), p. 18.Organizaciónes no gubernamental sin especificar 2003 310.000 Human Rights en China (organización) 2001 200.000 (en los 1990s) Human Rights Watch 1998 230.000 (en 1997) Agencia de noticias oficial Xinhua2001 3,5 millones China Daily 2007 6 millones
De estos detenidos, se estima que entre el 5 y el 10 por ciento son presos políticos, y se estima que hasta el 40 por ciento son delincuentes por drogas — en 1998, casi un tercio de los campos de reeducación conocidos se construyeron específicamente para el propósito de detener a los infractores de drogas.Seymour (2005), p. 150.
El China Daily estimó que había un total de 310 centros de reeducación en China en 2007. La edición 2008 del informe bienal de Laogai Research Foundation enumeró exactamente 319 centros de reeducación "confirmados" en China y 74 centros "no confirmados", pero también estimó que el número real de dichos centros podría ser mucho mayor.Laogai Handbook (2008), p. 3. Las provincias con más centros son Guangdong(31), Heilongjiang (21) y Henan (21).Laogai Handbook (2006), p. 3. En una reunión de febrero de 2009 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el gobierno chino declaró que hay 320 centros. Las provincias con el mayor número de centros de reeducación incluyen Guangdong, Liaoning, Heilongjiang y Henan.Seymour (2005), p. 150. A fines de 2008, había 350 campos de trabajo forzado y 160.000 prisioneros estaban detenidos en ellos. Detenciones
Condena y detención