La Constitución de Austria () es el cuerpo de todas las leyes constitucionales de la República de Austria a nivel federal. Se divide en muchas actas diferentes. Su pieza central es la Ley Constitucional Federal (Bundes-Verfassungsgesetz), que incluye las disposiciones constitucionales federales más importantes.
Además del B-VG, hay muchas otras actas constitucionales (llamadas Bundesverfassungsgesetze, en singular Bundesverfassungsgesetz, abreviatura, BVG, i.e. es decir, sin el guion) y las disposiciones individuales en los estatutos y tratados que se designan como constitucionales (Verfassungsbestimmung). Por ejemplo, el B-VG no incluye una declaración de derechos, pero las disposiciones sobre libertades civiles se dividen en diferentes actos legislativos constitucionales.
Con el tiempo, tanto el B-VG como las numerosas leyes constitucionales que lo complementan han sufrido literalmente cientos de enmiendas y revisiones menores y mayores.
Historia
Austria ha sido gobernada por múltiples Constituciones, incluida la Constitución de Pillersdorf en 1848, la Constitución de Stadion «irrevocable» de 1848 a 1851, el Diploma de octubre de 1860, la Patente de febrero de 1861 hasta 1865.
El B-VG se basó en un borrador de Hans Kelsen y se promulgó por primera vez el 1 de octubre de 1920. Dado que no se pudo llegar a un acuerdo político sobre una declaración de derechos, la Ley básica sobre los derechos generales de los ciudadanos (de) de 1867 se dejó vigente y se designó como ley constitucional.
Originalmente, el B-VG era de carácter muy parlamentario. La prerrogativa para promulgar la ley era con un parlamento comparativamente fuerte, la Asamblea Federal compuesta por dos cámaras, el Consejo Nacional y el Consejo Federal. La responsabilidad de implementar la ley era residir en un gabinete encabezado por un canciller, quien fue designado por el Consejo Nacional por moción de su comité principal. Un presidente relativamente débil, que fue elegido por ambas cámaras, iba a servir como jefe de Estado.
En 1929, la constitución sufrió una revisión que amplió significativamente las prerrogativas del presidente. En particular, el presidente a partir de entonces debía ser elegido directamente por el pueblo y no por los miembros de la legislatura. Al presidente también se le conferiría la autoridad para disolver el parlamento, un poder que normalmente no está en manos de los jefes de los poderes ejecutivos de las repúblicas parlamentarias. También tenía la autoridad para nombrar formalmente al canciller y al gabinete. Aunque el presidente tenía poderes comparables a los del presidente de Estados Unidos, en la práctica actuó siguiendo el consejo del canciller. Este alejamiento de un gobierno dirigido predominantemente por un cuerpo deliberativo bastante grande y (por definición) fraccionado hacia un sistema que concentra el poder en manos de un solo líder autónomo se hizo en un intento de apaciguar los movimientos para-fascistas (como el Heimwehr, o más tarde, el Ostmärkische Sturmscharen y la República Socialdemócrata Republikanischer Schutzbund) prosperando en Austria en ese momento.
En 1934, después de años de luchas políticas cada vez más violentas y una erosión gradual del estado de derecho, el gobernante Partido Social Cristiano, que para entonces se había convertido en el Austrofascismo a gran escala, reemplazó formalmente la constitución por una nueva ley básica que definía a Austria como un Estado corporativo autoritario. La constitución austrofascista estuvo en vigor hasta que Austria fue anexionada por la Alemania nazi en 1938, dejando de existir como estado soberano. La Constitución de Austria fue finalmente restablecida el 1 de mayo de 1945, Austria se restableció como una república independiente poco antes del colapso definitivo de la Alemania nazi. Las modificaciones promulgadas en 1929 no fueron rescindidas, y esencialmente permanecen vigentes hasta el día de hoy, aunque la constitución ha sido fuertemente modificada y enmendada desde entonces.
Estructura
En el área, la República de Austria es un poco más pequeña que Maine, Escocia o Hokkaidō y alberga una población étnicamente y culturalmente homogénea de ocho millones y medio de personas. Dado que más de una quinta parte de sus habitantes se concentra en la ciudad de Viena y sus suburbios, la nación también es naturalmente unipolar en términos de actividad económica y cultural. Sin embargo, el marco constitucional de Austria caracteriza a la república como una federación que consta de nueve estados federales autónomos:B-VG, article 2, section (2). EspañolAlemánderecha|250x250px| Estados de Austria 1. Burgenland Burgenland 2. Carintia Kärnten 3. Baja Austria Niederösterreich 4. Alta Austria Oberösterreich 5. Salsburgo Salzburg 6. Estiria Steiermark 7. Tirol Tirol 8. Vorarlberg Vorarlberg 9. Viena Wien Al igual que la federación, los nueve estados de Austria tienen constituciones estatales escritas que las definen como entidades republicanas gobernadas según los principios de la democracia representativa. Las constituciones estatales definen congruentemente a los estados como democracias parlamentarias unicamerales; cada estado tiene una legislatura elegida por voto popular y un gabinete designado por su legislatura. La constitución federal define a Austria como una democracia parlamentaria bicameral con una separación de poderes casi completa. La estructura del gobierno de Austria es, por lo tanto, muy similar a la de las repúblicas federales incomparablemente más grandes, como Alemania o Estados Unidos. La principal diferencia práctica entre Austria, por un lado, y Alemania o Estados Unidos, por otro lado, es que los estados de Austria tienen relativamente poca autonomía: casi todos los asuntos de importancia práctica, incluidos, entre otros, defensa, política exterior, derecho penal, derecho corporativo, la mayoría de los otros aspectos del derecho económico, la educación, la academia, el bienestar, las telecomunicaciones y el sistema de atención médica, recaen en la federación. Esto también es cierto para el sistema judicial, que es exclusivamente federal en Austria, lo que significa que no hay tribunales estatales.
Legislatura federal Los poderes legislativos federales se otorgan a un organismo al que la constitución se refiere como un parlamento. Desde la revisión algo paradójica de 1929 de la constitución, que fortaleció la separación formal de poderes en Austria por instigación de simpatizantes del fascismo, la legislatura de Austria técnicamente se parece más a un congreso que a un parlamento. Sin embargo, en la práctica, sigue funcionando como parlamento de todos modos. El parlamento de Austria consta de dos cámaras, el Consejo Nacional y el Consejo Federal. Los 183 miembros del Consejo Nacional son elegidos por votación popular a nivel nacional bajo estatutos que apuntan a la representación proporcional de la lista de partidos. Los actuales 64 miembros del Consejo Federal son elegidos por las nueve legislaturas estatales de Austria en virtud de un estatuto que asigna escaños aproximadamente proporcionales al tamaño de la población estatal (el Bundesland más grande tiene derecho a doce miembros, los demás en consecuencia, pero ningún estado a menos de tres.) En teoría, el Consejo Nacional y el Consejo Federal son pares. Como cuestión práctica, el Consejo Nacional es decididamente más poderoso; El predominio del Consejo Nacional es tal que los austriacos utilizan con frecuencia el término «parlamento» para referirse solo al Consejo Nacional en lugar del parlamento en su conjunto.
Mientras que las legislaturas bicamerales como el Congreso de Estados Unidos permiten que los proyectos de ley se originen en ambas cámaras, la legislación federal austriaca siempre se origina en el Consejo Nacional, nunca en el Consejo Federal. En teoría, los proyectos de ley pueden ser patrocinados por miembros del Consejo Nacional, por el gabinete federal, por iniciativa popular o mediante una moción respaldada por al menos un tercio de los miembros del Consejo Federal. En la práctica, la mayoría de los proyectos de ley son propuestos por el gabinete y aprobados después de un simple debate simbólico. Las facturas aprobadas por el Consejo Nacional se envían al Consejo Federal para su afirmación. Si el Consejo Federal aprueba el proyecto de ley o simplemente no hace nada durante un período de ocho semanas, el proyecto de ley ha tenido éxito. Los proyectos de ley aprobados por ambas cámaras (o aprobados por el Consejo Nacional e ignorados por el Consejo Federal) finalmente son promulgados por el presidente federal. El presidente no tiene el poder de vetar los proyectos de ley, su firma es una formalidad técnica que certifica que el proyecto de ley ha sido presentado y resuelto de acuerdo con el procedimiento estipulado por la constitución. El presidente ni siquiera tiene la autoridad para negarse a firmar un proyecto de ley que él o ella considera inconstitucional como tal; un proyecto de ley solo puede ser vetado con el argumento de que su génesis, no su sustancia, viola la ley básica. Juzgar sobre la constitucionalidad del proyecto de ley es prerrogativa exclusiva del Tribunal Constitucional.
Siempre que el proyecto de ley en cuestión no modifique la constitución de tal manera que los derechos de los estados se vean restringidos ni de alguna otra manera pertenezca a la organización de la propia legislatura, el Consejo Nacional puede hacer que el proyecto se convierta en ley, incluso si el Consejo Federal lo rechaza; Una resolución del Consejo Nacional que anule una objeción del Consejo Federal simplemente tiene que cumplir con un quórum más alto que una resolución regular. Por esta razón, el Consejo Federal apenas tiene poder real para evitar la adopción de legislación, ya que el Consejo Nacional puede anularla fácilmente. El Consejo Federal a veces se compara con la Cámara de los Lores británica, otro cuerpo deliberativo capaz de retrasar pero generalmente no derogar la ley propuesta. Si bien la Cámara de los Lores ocasionalmente ejerce su poder de estancamiento, sin embargo, el Consejo Federal casi nunca lo hace. Dado que las partes que controlan el Consejo Nacional también tienen una mayoría constante en el Consejo Federal, este último da su bendición a esencialmente todo lo que el primero ha adoptado.
Ejecutivo federal La autoridad ejecutiva federal es compartida por el presidente federal y el gabinete federal. El presidente es elegido por voto popular por un período de seis años y limitado a dos mandatos consecutivos. El presidente es el jefe de Estado y nombra al gabinete, un cuerpo compuesto por el canciller federal y varios ministros. El presidente también nombra a los miembros del Tribunal Constitucional y a muchos otros funcionarios públicos, representa a la república en las relaciones internacionales, acredita a los embajadores extranjeros y actúa como el comandante en jefe nominal de las fuerzas armadas de Austria.
Si bien el gabinete federal de Austria no es técnicamente responsable ante la legislatura (a excepción de una moción de censura), estaría casi totalmente paralizado sin el apoyo activo del Consejo Nacional. Dado que la convención constitucional impide que el presidente use su poder para disolver el Consejo Nacional bajo su propia autoridad, el presidente no puede obligar a la legislatura a que haga su voluntad, y el gabinete está sujeto a la aprobación del Consejo Nacional para todos los propósitos y propósitos. Por lo tanto, la composición del gabinete refleja los resultados electorales del Consejo Nacional en lugar de los resultados de las elecciones presidenciales.