El movimiento estudiantil de la UNAM de 1999-2000 surge el 11 de febrero de 1999 cuando el entonces rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Francisco Barnés de Castro, presentó ante el Consejo Universitario (máximo órgano de toma de decisiones de la institución) una propuesta de modificación al Reglamento General de Pagos (RGP). Con esta reforma se actualizaban los cobros por concepto de inscripción y servicios con base a un tabulador anclado al valor del salario mínimo. El anuncio detonó un proceso de discusión y articulación de las diferentes agrupaciones políticas estudiantiles de la UNAM. Tras la aprobación del RGP por parte del Consejo Universitario, el 15 de marzo, los agrupaciones, colectivos y corrientes estudiantiles conformaron la Asamblea Estudiantil Universitaria (AEU); el 20 de abril, luego de una intensa campaña de movilización y ante la evidencia de que la rectoría no echaría atrás las reformas aprobadas, la AUE se constituye como Consejo General de Huelga tras la ocupación de buena parte de las instalaciones universitarias . Iniciaba así el paro de actividades más largo en la historia de la UNAM.
La huelga en la UNAM de 1999-2000 fue un tema de discusión permanente en los medios de comunicación mexicanos durante los 10 meses que duró conflicto. Muchos actores políticos fijaron posturas ante ella: el alto clero católico,La jerarquía eclesiástica y el movimiento estudiantil los partidos políticos,Postura de los representantes de partidos políticos frente al conflicto universitario el Consejo Coordinador Empresarial (CCE),Plantean CCE y Concamin se sancione a estudiantes en huelga la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX),Reitera COPARMEX su propuesta de cerrar la universidad intelectuales, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional,La "H" tiene la palabra, postura del EZLN frente a la huelga estudiantil en la UNAM las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo, Tendencia Democrática Revolucionaria-Ejército del Pueblo.
Las reformas al Reglamento General de Pagos miniaturadeimagen|Fragmento del RGP en su versión del 15 de marzo de 1999, aprobado por el H. Consejo Universitario de las UNAM Las reformas al Reglamento General de Pagos fueron el detonante de la huelga estudiantil. Sin embargo, el malestar generado por esta medida permitió que las y los estudiantes organizados colocaran otros temas en la agenda política del movimiento, como derogación de las reformas al Reglamento General de Inscripciones (RGI), aprobadas en 1997, que imponían condiciones a los estudiantes del bachillerado de la UNAM para acceder al pase reglamentado a la licenciatura. Se cuestionó, además, que la Universidad permitiera la aplicación del Examen Único de Ingreso al Bachillerato por parte del Centro Nacional para la Evaluación de la Educación Superior (CENEVAL). Al igual que el movimiento estudiantil encabezado por el Consejo Estudiantil Universitario (CEU) de 1986-87, el movimiento de 1999-2000 veía en las formas de gobierno de la UNAM la condición de posibilidad de nuevos conflictos, por lo se planteó la necesidad de un cambio democratizador. Estas y otras reivindicaciones culminarían, como se señala más adelante, con la elaboración de un pliego petitorio de seis puntos que se mantendrá casi sin variaciones durante todo el conflicto.Sobre el Movimiento de Estudiantes Excluidos
Sin embargo, tanto la opinión pública como buena parte de la comunidad estudiantil consideraba que el problema principal eran las cuotas, por lo que las medidas tomadas por las autoridades universitarias para destrabar el conflicto se centraron en cambios al RGP.Al momento de las reformas de Barnés de Castro, el RGP vigente era de 1948, y su última actualización databa de 1961. En términos reales, si bien el cobro de cuotas era legal en la UNAM, la devaluación de su valor a pesos corrientes reforzaron la idea entre el estudiantado de que la gratuidad era un hecho. Por su parte, para las autoridades universitarias, las reformas al RGP suponían restituir "las cuotas que la UNAM siempre ha cobrado al valor real que tenían a principios de la década de los 50".
En su primera versión, de hecho, el Reglamento General de Pagos establecía el pago obligatorio de 15 días de salario mínimo para el bachillerato y el nivel técnico, y 20 días para el nivel licenciatura; se estipulaban, además, cobros de un salario mínimo para exámenes extraordinarios y 40 días para los exámenes profesionales. El artículo 13 señalaba que los cobros en el posgrado serían establecidos por la Secretaría General de la UNAM; el artículo 14, por su parte, señalaba que los costos por otros servicios no establecidos en el RGP serían determinados por el Patronato Universitario. En el RGP se señalaba, además, que para los estudiantes extranjeros los costos serían 10 veces superiores.
El 7 de junio de 1999, a poco más de un mes de haber estallado la huelga, Barnés de Castro, junto con algunos consejeros universitarios estudiantiles afines al Partido de la Revolución Democrática (PRD), logró la aprobación de una nueva versión del RGP en la que se establecía que las cuotas por concepto de inscripción se volvieron voluntarias, tal como lo expresa uno de sus artículos: Artículo 4. En cualquiera de los ciclos de estudio de la Universidad, al inicio de cada año escolar y al inicio del segundo semestre del mismo, los alumnos cubrirán una inscripción semestral que tendrá carácter voluntario. Cada alumno determinará, en función de su situación económica, si está en posibilidades de cubrir, total o parcialmente, o no cubrir los montos señalados. Este nuevo RGP fue suspendido oficialmente por acuerdo del 13 de abril de 2000.
De la Asamblea Estudiantil Universitaria al Consejo General de Huelga thumb|350px|Otro de los muchos volantes a través de los cuales el CGH daba a conocer entre la población su punto de vista del conflicto. A la propuesta de modificación del RGP comenzó a llamársele desde febrero de 1999: "El Plan Barnés", en alusión al apellido de su impulsor, el rector Francisco José Barnés de Castro. Dicha propuesta contemplaba el aumento de las cuotas por concepto de inscripción, pago semestral y otros servicios. Al parecer, por el comportamiento del gobierno federal, no se contó con la anuencia del Presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León ni con el visto bueno del entonces jefe de gobierno capitalino, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano,Anuncia el rector Francisco Barnés el alza de cuotas de la UNAM a partir de agosto de 1999. quien después se deslindaría. La propuesta ocupó grandes espacios de tiempo en los medios de difusión, además de cientos de artículos en la prensa de México.
Mientras todo lo anterior acontecía en la esfera de la planeación universitaria, en las diversas Facultades y Escuelas de la Universidad, representantes de diversos bloques estudiantiles analizaban la forma en que responderían de ser aprobada la propuesta del rector. Los grupos, constituidos como Asamblea Estudiantil Universitaria (AEU) consideraban que, frente a la postura de rectoría que se empeñaba en llevar a cabo su proyecto no importando el descontento de la comunidad, el único camino sería la huelga; sin embargo, no lograban ponerse de acuerdo en los tiempos.
El 11 de marzo de 1999 la AEU llamó a un paro parcial para manifestarse contra las reformas.Nota de prensa sobre el paro parcial de actividades del 11 de marzo de 1999
La mañana del 15 de marzo del mismo año, en el auditorio Ignacio Chávez del Instituto Nacional de Cardiología fue aprobado el nuevo Reglamento General de Pagos.Nota de prensa sobre la aprobación del aumento de cuotas en la UNAM La forma en la que tuvieron que ser aprobadas las modificaciones orilló a muchos universitarios que apoyaban el aumento a sumarse al movimiento estudiantil en contra de éstas.
De nueva cuenta, el 24 de marzo, la AEU convocó a un paro de labores al que se sumaron 27 escuelas.Nota de prensa sobre el paro parcial de actividades del 24 de marzo de 1999Desde ese momento las discusiones sobre la fecha del estallido de la huelga se intensificaron, lo que originó que el 7 de abril, en la sesión de la Asamblea Universitaria, se resolviera estallar la huelga el 20 de abril. De igual forma se acordó integrar una comisión que elaborara una propuesta sobre el pliego petitorio.
El 25 de marzo de 1999, el Consejo General de Huelga (CGH) de la UNAM publica su Primer Manifiesto a la Nación, en el cual expresan sus puntos de desacuerdo con el aumento de cuotas, así como un primer esbozo de lo que después se convertiría en el pliego petitorio del movimiento. En el documento se argumenta que la huelga es, históricamente, el último recurso del movimiento ante la falta de diálogo con las autoridades universitarias y se invita a un Diálogo Nacional sobre la universidad pública y gratuita.Primer Manifiesto a la Nación del CGH-UNAM
Finalmente el 15 de abril, 92 mil 355 estudiantes se manifestaron contra "El Plan Barnés", mediante una consulta convocada por la AEU.Nota informativa sobre la consulta estudiantil en torno a las modificaciones al RGP
El 20 de abril de 1999 a las cero horas la Asamblea Estudiantil Universitaria se constituyó el Consejo General de Huelga.Declaran estudiantes la huelga en la mayoría de los centros de la UNAM
El Consejo General de Huelga
El 20 de abril se publica el Segundo Manifiesto a la Nación del Consejo General de Huelga de la UNAM. En el documento, el movimiento universitario declararía ser garante "de una de las conquistas más importantes de las luchas revolucionarias de 1910, y de los movimientos estudiantiles de 1929, 1966, 1968, 1987 y 1992 que defendieron y refrendaron este derecho: la gratuidad de la educación"Segundo Manifiesto a la Nación del CGH-UNAM y refrendaría su pliego de peticiones que exigía la abrogación del RGP. Además de lo anterior, demandaba la conformación de un espacio de diálogo democrático y resolutivo, el retiro de sanciones y castigos a quienes participasen en el movimiento, la recuperación de días de clase invertidos en el movimiento; y la derogación de las reformas de 1997, con lo que, según el documento, se recuperaría el "pase automático", eliminaría los límites de permanencia de los estudiantes en la universidad y se respetaría la elección de carrera.
Aunque el pase automático no fue acotado al grado que buscaba Jorge Carpizo MacGregor con las propuestas derivadas de su documento Fortaleza y debilidad de la UNAM, la reforma de 1997 fue rechazada por algunos estudiantes de la UNAM.
El pliego petitorio Pliego Petitorio oficial del Consejo General de Huelga;Consejo General De Huelga fue aceptado y firmado durante acuerdos del diálogo público entre el CGH y las autoridades universitarias el 10 de diciembre de 1999:
1. Abrogación del Reglamento General de Pagos y anulación de todo tipo de cobros por inscripción, trámites, servicios, equipo y materiales.
2. Derogación de las reformas aprobadas por el Consejo Universitario en junio de 1997. Esto significa recuperar el pase automático, eliminar los nuevos límites de permanencia a los estudiantes de la UNAM y respetar la elección de carrera dando prioridad al bachillerato de la UNAM por encima de los egresados de otras instituciones educativas.
3. Congreso democrático y resolutivo en el que toda la comunidad discuta y decida sobre los problemas que enfrenta nuestra universidad y cuyas decisiones tengan carácter de mandato para toda la comunidad universitaria y sean acatadas por las autoridades.
4. Desmantelamiento del aparato represivo y de espionaje montado por las autoridades y anulación de todo tipo de actas y sanciones en contra de maestros estudiantes y trabajadores que participamos en el movimiento.
5. Corrimiento del calendario escolar tantos días como los días efectivos de clase suspendidos por el actual conflicto, con la correspondiente anulación de las clases extramuros.