miniaturadeimagen|Ley TPS Venezuela de 2019. La Ley de TPS de Venezuela de 2019 es un proyecto de ley del 116° Congreso de los Estados Unidos patrocinado por el representante Darren Soto (D-FL) y Mario Diaz-Balart (R-FL). Su objetivo es extender el estatus de protección temporal a los ciudadanos venezolanos a la luz de la crisis presidencial de Venezuela de 2019 y la crisis en Venezuela en general. El proyecto de ley se presentó ante la Cámara como H.R. 549 el 15 de enero de 2019.

Introducción Washington D. C. dijo, al anunciar el proyecto de ley, que este proyecto era presentado como consecuencia de los "enormes abusos de derechos humanos" y debido a "una crisis económica, humanitaria y de seguridad" en Venezuela. También señaló que esto ha provocado que muchos venezolanos se conviertan en refugiados en países extranjeros, y que mientras persista la corrupción en Venezuela, estas personas deben ser protegidas.

Soto y Díaz-Balart hicieron declaraciones aludiendo a la vida civil bajo la gobierno chavista de Nicolás Maduro, descrito por Darren Soto como "tiránico". Soto dijo que el "TPS es una manera de ayudar a proteger a nuestros hermanos y hermanas que escapan del terror de Maduro"; Díaz-Balart dijo que "no debemos obligar a los venezolanos que han buscado seguridad en los Estados Unidos a regresar a condiciones tan peligrosas".

Un proyecto de ley similar fue presentado ante Senado del 115.º Congreso de los Estados Unidos como S. 3759 en diciembre de 2018, que invocó la Sección 244 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad. Este proyecto de ley también tuvo como objetivo fortalecer las rutas de migración en América del Sur para ayudar a las personas que intentan salir de Venezuela hacia un país vecino. El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, no apoyó este proyecto de ley y había intentado terminar el TPS durante meses hasta ese momento. El proyecto de ley fue reintroducido en el Senado como S. 636 el 28 de febrero de 2019.

A pesar de esto, Soto, en enero de 2019, dijo que creía que las condiciones de desarrollo en Venezuela habían llegado a un punto en el que Trump probablemente apoyaría su nuevo proyecto de ley, y dijo que "si hay un país al que la Casa Blanca podría aprobar el TPS sería Venezuela ". También sugirió que Trump podría favorecer el proyecto de ley porque sería una sanción adicional contra la administración de Maduro. Díaz-Balart dijo que el proyecto de ley está "a la par" con la postura "agresiva" de la Casa Blanca contra el gobierno de Maduro".

Votación El 25 de julio de 2019, el proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes. Todos los miembros demócratas votaron a favor y se les unieron 39 miembros republicanos. El Miami Herald había sugerido originalmente que necesitaría el apoyo de 55 republicanos de la Cámara, pero que este número podría ser razonablemente mayor o menor dependiendo de cuántos miembros estuvieran presentes. Cinco días después, justo antes del receso de verano, se introdujo una votación por la vía rápida sobre el proyecto de ley del Senado, para alinearse rápidamente con la Cámara sin pasar por el procedimiento, que se puede lograr con votos de consentimiento unánime. Sin embargo, tales votaciones fallan si solo un miembro se opone; Mike Lee, republicano de Utah, se opuso al proyecto de ley, por lo que tendrá que ser votado en su totalidad después del receso.

Se llevaron a cabo tres votaciones en la Cámara para el proyecto de ley: aprobar con enmiendas mediante suspensión de reglas y voto mayoritario el 23 de julio, que falló 268-145; agregar enmiendas el 25 de julio, que fracasaron 215-217 poco antes de la tercera votación; para aprobar el texto presentado el 25 de julio, que pasó 272-158. El 25 de septiembre de 2019, el senador republicano de Florida Rick Scott propuso una enmienda a la designación del estado de protección temporal a través de una enmienda a la Ley de Venezuela de 2019; ofreció impulsar el proyecto de ley a través del Senado de inmediato a cambio de realizar revisiones periódicas de los países a los que se les otorgó el TPS, una revisión de la naturaleza renovable del sistema.

Nivel de protección propuesto Según el proyecto de ley, el estado de protección de los venezolanos en los Estados Unidos sería bastante alto. No se enfrentarían a la deportación, se les otorgaría un permiso para trabajar, y podrían viajar al extranjero sin el temor de que el gobierno federal de los Estados Unidos no les deje regresar a su territorio. El proyecto de ley se aplicaría automáticamente a todos los venezolanos que han estado presentes en forma continua en los Estados Unidos al momento de la promulgación de la ley, y habría un período de 18 meses para que otros venezolanos apliquen a partir del día en que el proyecto se convierta en ley.

Evolución posterior y acciones ejecutivas (2021–2025)

Designación administrativa de TPS (2021) El 8 de marzo de 2021, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) designó a Venezuela para TPS por 18 meses, citando condiciones extraordinarias y temporales que impedían el retorno seguro. La notificación se publicó en el Federal Register el 9 de marzo de 2021, detallando elegibilidad y el proceso para autorización de empleo.

Como antecedente inmediato, el 19 de enero de 2021 el entonces presidente Donald J. Trump emitió un memorando otorgando Salida Forzosa Diferida (Deferred Enforced Departure, DED) por 18 meses para ciertos venezolanos presentes en EE. UU. al 20 de enero de 2021 (vigente hasta el 20 de julio de 2022).

Redesignación y extensión (2023) El 20 de septiembre de 2023, el secretario Alejandro N. Mayorkas anunció la extensión y nueva redesignación de Venezuela para TPS por 18 meses, permitiendo que más nacionales venezolanos elegibles en EE. UU. presentaran solicitudes iniciales de TPS y EAD. DHS posteriormente “previsualizó” los avisos del Federal Register con detalles operativos.

Extensión de 2025 (cobertura 2025–2026) El 10 de enero de 2025, DHS anunció una extensión de 18 meses de la redesignación de 2023, con vigencia del 3 de abril de 2025 al 2 de octubre de 2026, permitiendo que ~600.000 beneficiarios actuales mantuvieran TPS si se reinscribían. El aviso oficial se publicó el 17 de enero de 2025 en el Federal Register.

Estado actual del programa (2025) En septiembre de 2025, DHS emitió un aviso terminando la designación de 2021 (no la redesignación de 2023). La terminación de la “Venezuela 2021 designation” entra en vigor el 7 de noviembre de 2025 a las 11:59 p. m.; USCIS aclara que quienes se reinscribieron bajo la extensión del 17 de enero de 2025 siguen cubiertos por la columna 2023 y, por tanto, por la extensión hasta el 2 de octubre de 2026.

Algunas coberturas de prensa nacional reseñaron además los litigios y decisiones judiciales relativos a las terminaciones y extensiones del TPS de Venezuela en 2025.

Relación con el proyecto de ley de 2019 Aunque la Ley de TPS de Venezuela de 2019 (H.R. 549) fue aprobada por la Cámara de Representantes el 25 de julio de 2019, la iniciativa no se convirtió en ley durante el 116.º Congreso. En su lugar, la protección a nacionales de Venezuela se materializó mediante acciones administrativas: DED (enero de 2021) y, posteriormente, la designación/redesignación de TPS por DHS (marzo de 2021 y septiembre de 2023), con la extensión publicada en enero de 2025 y la terminación específica de la designación de 2021 anunciada en septiembre de 2025.

Notas de elegibilidad y reinscripción (USCIS) USCIS explica que los beneficiarios bajo la designación 2021 que se reinscribieron conforme al aviso del 17 de enero de 2025 quedan comprendidos en la categoría de la redesignación 2023, mientras que quienes no lo hicieron se ven afectados por la terminación de la designación 2021 a partir del 7 de noviembre de 2025. Para plazos, requisitos y fechas de residencia/ presencia continua, véase la página oficial de TPS para Venezuela.

Véase también Crisis de refugiados venezolana Derechos humanos durante la revolución bolivariana

Referencias

Enlaces externos

Texto de H.R. 549

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