thumb|400px|Pedro I el grande
miniaturadeimagen|Zar Pedro I supervisando la plantación de árboles en San Petersburgo.
Las reformas de Pedro el Grande también llamadas Las reformas de Pedro I fueron una serie de transformaciones en el estado ruso y la vida pública, llevadas a cabo durante el reinado de Pedro I en Rusia.
Todos los esfuerzos de reforma de Pedro I se pueden dividir en dos períodos (etapas): 1696-1715 y 1715-1725.
La peculiaridad de la primera etapa fue la rapidez y el carácter no siempre reflexivo, que se explica por la conducta de la Guerra del Norte. Las reformas se dirigieron principalmente a recaudar fondos para llevar a cabo la guerra, se llevaron a cabo por la fuerza y con frecuencia no dieron los resultados deseados. Además de las reformas gubernamentales, en la primera etapa se llevaron a cabo amplias reformas para modernizar el estilo de vida. En el segundo período, las reformas fueron bastante más sistemáticas.
Varios historiadores, por ejemplo, Vasili Kliuchevski, señalaron que las reformas de Pedro fueron solo una continuación natural de los cambios que tuvieron lugar durante el siglo XVII. Otros historiadores (por ejemplo, Serguéi Soloviov), por el contrario, enfatizaron el carácter revolucionario de las transformaciones de Pedro.
Los historiadores, que analizaron las reformas de Pedro I, tienen diferentes puntos de vista sobre su participación personal en ellas. Un grupo cree que tanto en la elaboración del programa de reformas como en el proceso de su implementación, Pedro no desempeñó el papel principal (que se le atribuyó como Emperador de todas las Rusias). Otro grupo de historiadores, por el contrario, escriben sobre el gran papel personal de Pedro el Grande en la implementación de ciertas reformas.
Reformas de la administración pública
Habiendo estado en Occidente, Pedro I finalmente se convenció de la necesidad de europeizar el país. Este veredicto emitido por Pedro puede llamarse el resultado principal de todos los viajes a países europeos. A su llegada a Moscú, Pedro comenzó a introducir "costumbres extranjeras", justo como las llamaba la gente. Como les pareció a los simples habitantes de la ciudad, el propio Pedro no entendió completamente la esencia de las reformas introducidas por él. La parte principal de la indignación fue causada por reformas relacionadas con la vestimenta y la apariencia en general, que solo eran como un impuesto sobre el uso de una barba. Como el propio Pedro explicó más tarde, fueron impulsados por un gran deseo de hacer que Rusia fuera al menos similar en apariencia a Europa, pero debido al caos, muchos no compartieron esta idea; o la apoyaron.
Pedro I inicialmente carecía de un programa claro de reformas en el campo del gobierno. La aparición de una nueva institución estatal o un cambio en la administración administrativa y territorial del país fue dictada por la conducción de las guerras, que requirió considerables recursos financieros y la movilización de la población. El sistema de poder heredado por Pedro I no permitió recolectar fondos suficientes para la reorganización y el aumento del ejército, la construcción de la flota, la construcción de fortalezas en San Petersburgo.
Desde los primeros años en la política de Pedro, hubo una tendencia a reducir el papel de la inútil Duma Boyarda en el gobierno. En 1699, la Cancillería Cercana se organizó en el momento del zar, y más tarde los ministros de la Concilia (Consejo), incluidos hasta 15 representantes que controlaban órdenes individuales, se reunieron en sus instalaciones. Fue un prototipo del futuro Senado Gobernante, formado el 22 de febrero (5 de marzo) de 1711. años Las últimas menciones de la Duma Boyarda (más precisamente, los "congresos de los boyardos") se refieren a 1708: en este momento, los participantes en las reuniones de los "konsiliums" podrían llamarse "boyardos" y "ministros".Захаров А. В. Консилия министров // Большая российская энциклопедия. Т. 15. М, 2010. С. 78. Desde 1708, se estableció un cierto modo de operación en la Consilia: cada ministro tenía poderes especiales, informes y actas de reuniones aparecidas.
En 1711, se estableció el Senado en lugar de la Duma Boyarda y su Consulado de sustitución. Pedro formuló la principal tarea del Senado de esta manera: “Para observar los gastos en todo el estado, e innecesario, pero especialmente vano, para dejar de lado. El dinero, como es posible recolectarlo, es el dinero la esencia de la arteria de la guerra.".
Creado por Pedro para el gobierno actual durante la ausencia del rey (en ese momento, el rey participó en la campaña de Prut), el Senado, formado por 9 personas (presidentes de colegios), cambió gradualmente de una institución gubernamental temporal a una institución gubernamental superior permanente, que fue fijada por el Decreto de 1722. Él controlaba la justicia, estaba a cargo del comercio, los honorarios y gastos del estado, supervisaba la capacidad de servicio de los nobles del servicio militar, se le asignaban las funciones de alta y órdenes de embajador.
Las decisiones en el Senado se tomaron colectivamente en la reunión general y fueron respaldadas por las firmas de todos los miembros del cuerpo estatal más alto. Por lo tanto, Pedro I delegó algunos de sus poderes en el Senado, pero al mismo tiempo asignó responsabilidad personal a sus miembros.
Simultáneamente con el Senado, apareció la posición de las autoridades fiscales. El deber del Ober-Fiscal del Senado y del Fiscal de las provincias era supervisar tácitamente las actividades de las instituciones: detectaron violaciones de decretos y abusos e informaron al Senado y al Zar. Desde 1715, la labor del Senado fue supervisada por el auditor general, que pasó a llamarse secretario en jefe desde 1718. Desde 1722, el fiscal general y el fiscal de Ober, que estaban subordinados a los fiscales, controlan el Senado. todas las demás instituciones, no tenían ninguna decisión del Senado, que no tuvo poder sin el consentimiento y firma del fiscal general. El fiscal general y su fiscal general adjunto se sometieron directamente solo al soberano.
El Senado, como gobierno, podía tomar decisiones, pero su ejecución requería un aparato administrativo. En 1717 - 1721, los cuerpos ejecutivos se reformaron, como resultado de lo cual, paralelamente al sistema de órdenes,Павленко Н. И. Петр Первый. М.: Молодая гвардия, 1975 con sus funciones vagas, se crearon colegios suecos en 13 colegios, predecesores de ministerios futuros. En contraste con las órdenes, las funciones y el alcance de las actividades de cada junta se delimitaron estrictamente, y las relaciones en el propio colegio se basaron en el principio de colegialidad de las decisiones. Se introdujeron:
El colegio de asuntos extranjeros (extranjeros) reemplazó a la Orden de Embajadores, es decir, estaba a cargo de la política exterior.
Colegio militar (Militar): reclutamiento, armas, equipo y entrenamiento del ejército terrestre.
Colegio del Almirantazgo - asuntos navales, flota.
La universidad patrimonial reemplazó la Orden Local, es decir, ella estaba a cargo de la noble tenencia de la tierra (litigios sobre la tierra, acuerdos en la compra y venta de tierras y campesinos, se consideraron los registros de espionaje) Fundada en 1721.
Cámara de la Cámara - la recaudación de los ingresos del Estado.
Gastos y oficios estatales - estaba a cargo del gasto estatal.
Colegio de auditorias: controla la recaudación y el gasto de los fondos públicos.
Colegio Comercial - Cuestiones de envío, aduanas y comercio exterior.
Colegio de metal - negocios mineros y metalúrgicos (minería e industria industrial).
Colegio manufacturero - industria ligera (manufacturas, es decir, empresas basadas en la división del trabajo manual).
El Colegio de Justicia se encargaba de los asuntos de justicia civil (era operado por la servidumbre: registraba varios actos: facturas de venta, venta de patrimonios, testamentos espirituales, obligaciones). Comprometidos en juzgados civiles y penales.
El Colegio Eclesiástico, desde 1721, el Sínodo de los santos gobernantes, gestionó los asuntos de la iglesia, reemplazó al patriarca y a los concilios de la Iglesia ortodoxa rusa. La estructura de esta junta incluía representantes del clero superior. Dado que su nombramiento fue llevado a cabo por el zar y sus decisiones fueron aprobadas, se puede decir que el emperador ruso se convirtió en el jefe de facto de la Iglesia ortodoxa rusa. Las acciones del Sínodo en nombre de las autoridades seculares superiores fueron controladas por el fiscal principal, un funcionario civil nombrado por el rey. Por decreto especial, Pedro ordenó a los sacerdotes. para llevar a cabo una misión de iluminación entre los campesinos: darles sermones e instrucciones, enseñarles a los niños oraciones, cultivar en ellos el respeto por el rey y la iglesia.
Colegio de la pequeña Rusia: ejerció el control sobre las acciones del hetman, que era dueño del poder en Ucrania, porque existía un régimen especial de gobierno local. Después de la muerte de hetman Iván Skoropadski en 1722, se prohibió la nueva elección del hetman, y el hetman fue nombrado por decreto real. El colegio estaba dirigido por un oficial real.
Desde el 28 de febrero (10 de marzo) de 1720, el Reglamento General introdujo un sistema unificado de trabajo de oficina para todo el país en el aparato estatal. De acuerdo con los reglamentos, el colegio estaba formado por un presidente, 4-5 asesores y 4 asesores.
El lugar central en el sistema de control estaba ocupado por la policía secreta: la orden Preobrazhenski (a cargo de los delitos estatales) y la Cancillería Secreta. Estas instituciones estaban bajo la autoridad del propio emperador.
Además, estaban la Oficina de Sal, el Departamento de Cobre, la Oficina de Encuestas Territoriales.
Los "primeros" colegios llamados Militares, Almirantazgo y Asuntos Exteriores.
Había dos instituciones como colegios: el Sínodo y el Magistrado Principal.
Los colegios estaban subordinados al Senado y, a ellos, a la administración regional, provincial y distrital.
Los resultados de la reforma de la gestión de Pedro I son considerados ambiguamente por los historiadores.
Reforma regional
Entre los años 1708-1711 se llevó a cabo la reforma regional con el objetivo de reforzar la vertical del poder en el campo y para garantizar un mejor suministro del ejército y reclutas. En 1708, el país se dividió en 8 provincias encabezadas por gobernadores, dotados de plena autoridad judicial y administrativa: Moscú, Ingria (más tarde San Petersburgo), Kiev, Smolensk, Azov, Kazán, Arjánguelsk y Siberia. La provincia de Moscú dio más de un tercio de los recibos al tesoro, seguido de la provincia de Kazán.
Los gobernadores también conocieron a las tropas estacionadas en la provincia. En 1710, aparecieron nuevas unidades administrativas, las acciones unieron a 5536 hogares. La primera reforma regional no resolvió las tareas establecidas, solo aumentó significativamente el número de funcionarios públicos y el costo de mantenerlos.
Entre 1719-1720 se llevó a cabo una segunda reforma regional, eliminando acciones. Las provincias comenzaron a dividirse en 50 provincias encabezadas por voivodas, y las provincias en distritos encabezados por comisionados de Zemstvo nombrados por la Cámara de Cámaras. Bajo la jurisdicción del gobernador quedaron solo casos militares y judiciales.
Reforma Judicial