La Constitución cubana de 1940 fue creada durante la presidencia de Federico Laredo Brú (1936-1940) y entró en vigor el 10 de octubre de 1940, el día que asumió la presidencia Fulgencio Batista. Estuvo principalmente influenciada por las ideas que inspiraron la Revolución cubana de 1933. Ampliamente considerada una de las constituciones más progresistas de su época, contenía elementos como la reforma agraria, educación pública, salario mínimo y otros programas sociales. Estaba compuesta por 286 artículos, en 19 títulos.
Orígenes
Desde 1935 estaba vigente La Ley Constitucional promulgada ese año, que no contenía la Enmienda Platt abolida en 1934. A pesar del hecho de que algunos partidos políticos habían rehusado participar en algunas elecciones anteriores anticipando el fraude del gobierno en el poder, todos los partidos presentaron candidatos para la elección de una Convención Constituyente de 76 miembros el 15 de noviembre de 1939. Además de los varios partidos, se encontraban los dos líderes que habían dominado la escena política cubana desde el derrocamiento del presidente Gerardo Machado en 1933: el expresidente Ramón Grau San Martín y el Coronel Fulgencio Batista, jefe del Ejército, quien había sido el verdadero poder tras los últimos presidentes.
Cada uno maniobró para formar coaliciones, pero el interés público solamente fue suficiente para producir un resultado de 57% de los votantes. Los 76 delegados de nueve partidos políticos primero eligieron a Grau como presidente de la Convención Constituyente, que sesionó del 9 de febrero al 8 de junio de 1940 en el Capitolio Nacional, pero fue removido cuando los delegados del Partido Conservador, quienes habían hecho campaña contra Batista, se cambiaron de bando y apoyaron al candidato de Batista para el cargo, Carlos Márquez Sterling.
La asamblea debatió públicamente durante seis meses y adoptó la constitución en el Capitolio de La Habana. Fue firmada el 1 de julio de 1940, en Guáimaro, Camagüey, como tributo a los independentistas cubanos que firmaron allí la Primera Constitución de Cuba en 1869. Un embajador estadounidense en Cuba, Philip Bonsal, posteriormente comentó:
Por ejemplo, la Constitución estableció como política nacional restricciones en la extensión de las tierras, pero dichos principios nunca fueron convertidos en ley.
Provisiones
La Constitución de 1940 (a) reconoció el voto como un derecho, una obligación y una función del pueblo; (b) reforzó y continuó la previamente establecida forma de gobierno, específicamente republicana, democrática y representativa; (c) confirmó los derechos individuales y los privilegios, incluyendo el derecho a la propiedad privada; e (d) introdujo la noción de los derechos colectivos.
Bajo la Constitución de 1940, permaneció la separación entre los tres poderes del Estado, pero con obvias distinciones: (a) se introdujo el cargo de primer ministro; (b) el poder ejecutivo se convirtió en semiparlamentario, pudiendo ser hasta la mitad de sus ministros también congresistas; y (c) el Congreso fue modificado a un representante por cada 35.000 ciudadanos o una fracción mayor de 17.500, y a nueve senadores por provincia. Los congresistas (representantes, senadores) eran elegidos por voto popular en cada provincia para un mandato de 4 años y podían tener reelección indefinida. Las elecciones para la Cámara de Representantes tenían que ser cada 2 años para renovar la mitad de sus miembros (legalmente todos tenían la posibilidad de ser reelegidos). El presidente, vicepresidente y los senadores tenían que ser nacidos en Cuba; los representantes podían ser ciudadanos cubanos naturalizados con un mínimo de 10 años seguidos viviendo en Cuba, después de obtener la ciudadanía. La edad mínima para ser presidente y vicepresidente era 35 años, 30 años para los senadores y 21 años para los representantes. El presidente y el vicepresidente no podían haber sido militares en activo durante 1 año antes de su elección y los senadores y representantes durante 2 años. El presidente no podía salir de Cuba sin permiso del Congreso.
La Constitución de 1940 ratificó la autoridad e independencia del Poder Judicial; permaneció autónomo y con la potestad de nombrar jueces y magistrados. Al igual que en la Constitución cubana de 1901 y la de Estados Unidos, el Tribunal Supremo era designado por el presidente y confirmado por el Senado. Además, la Constitución de 1940 instituyó un Tribunal de Garantías Constitucionales y Sociales, bajo la jurisdicción del Tribunal Supremo. Ese tribunal debía atender y solucionar las disputas laborales y constitucionales.
Bajo dicha carta magna, los gobiernos provinciales estaban formados por un gobernador (elegido por voto popular) y un Consejo Provincial. Los Consejos Provinciales estaban compuestos por los alcaldes de varios municipios incorporados en cada provincia, elegidos por voto popular. Se prohibió que el presidente y los gobernadores provinciales pudieran suspender o destituir a las autoridades de los gobiernos municipales y locales, y los municipios obtuvieron el derecho a establecer impuestos locales, con algunos límites. Fue creado el Tribunal de Cuentas, encargado de fiscalizar ingresos y gastos del Estado, provincias, municipios y organismos autónomos.
La cláusula sobre la enmienda constitucional fue reforzada estrictamente en la Constitución de 1940. Se requería una convención constitucional para modificar el lenguaje de la Constitución. El Congreso fue autorizado a realizar reformas menores al documento, y los siguientes requerimientos fueron adheridos: (a) quorum (sesión conjunta); (b) dos tercios de los votos totales de los legisladores; y (c) las enmiendas propuestas necesitaban ser aprobadas en dos sesiones legislativas consecutivas. Tal texto constitucional también podía ser modificado por referéndum.
La diferencia más notable entre la constitución de 1901 y la de 1940 fue la adición de la protección constitucional en los asuntos relacionados con la familia, la cultura, la propiedad y el trabajo. Sin tener antecedentes constitucionales, ni experiencia en la protección de los derechos sociales, los redactores de la Constitución de 1940 usaron como modelo la Constitución española de 1931, la Constitución de los Estados Unidos y Constitución de Weimar alemana de 1919.
Otra de las disposiciones de esta Constitución era la aceptación del doble cargo de ministro en el gobierno y miembro del Congreso de Cuba (senador o representante), con el límite que no más de la mitad de los ministros podían ser congresistas en activo. La Constitución cubana de 1901 prohibía eso.
La Constitución de 1940 prohibió la reelección presidencial consecutiva; un presidente (mandato de 4 años) tenía que esperar un mínimo de 8 años para volver a ocupar la presidencia si era elegido. Esta Constitución cambió algunos nombres de cargos del gobierno. La Constitución de 1901 establecía que el presidente del país era ayudado por el vicepresidente y los Secretarios del Despacho, integrado por secretarios (equivalentes a ministros) por cada una de diferentes secretarías, ej. Salubridad, Gobernación, Estado, Defensa, Educación y otras. Cada secretaría tenía un subsecretario (equivalente a viceministro). La Ley Constitucional de 1934 creó el Consejo de Secretarios. A partir del 10 de octubre de 1940 con la entrada en vigor de la Constitución de 1940, el poder ejecutivo tenía presidente, vicepresidente y un Consejo de Ministros que incluía un primer ministro, las secretarías/secretarios cambiaron su nombre a ministerios/ministros, pero los subsecretarios siguieron con ese nombre; se permitía que cada ministro tuviera uno o más subsecretarios, pero rara vez hubo más de un subsecretario en un ministerio.
La Constitución establecía que sólo los partidos políticos registrados podían postular candidatos en las elecciones; no se aceptaban candidatos independientes. Cualquier ciudadano cubano que adquiriera la ciudadanía de otro país perdía la cubana. La Constitución reafirmó el sufragio universal (el voto femenino era legal desde 1934) y la Autonomía universitaria (legal entre noviembre de 1933 y febrero de 1934, y desde 1937).
La Constitución prohibía la pena de muerte, excepto en casos de algunos delitos militares cometidos por miembros de las fuerzas armadas, y traición o espionaje a favor de una nación extranjera enemiga, en tiempo de guerra. La Constitución de 1940, a diferencia de la de 1901, estableció la ciudadanía cubana para todos los nacidos en Cuba, excepto los hijos nacidos de extranjeros en Cuba al servicio del gobierno de su país. Esa Constitución no permitía la doble ciudadanía y establecía la pérdida de la ciudadanía cubana si se adquiría otra.
Historia
La Constitución de 1940 estuvo en vigor durante 12 años hasta que, en marzo de 1952 tras el golpe de Estado del general Fulgencio Batista quedó suspendida y fue sustituida por los Estatutos Constitucionales, pero fue restablecida el 24 de febrero de 1955 y se aplicó con ciertas limitaciones hasta 1958, por decisión del presidente Fulgencio Batista para contrarrestar a la oposición violenta a su dictadura. La Constitución de 1940 estuvo vigente en teoría (no se respetó) desde el 1 de enero hasta el 7 de febrero de 1959 en que fue sustituida por la Ley Fundamental de 1959, promulgada por el gobierno revolucionario de Fidel Castro; esta Ley estuvo vigente hasta 1976.
En 1953, el manifiesto de Fidel Castro «La historia me absolverá» declaró la restauración de la constitución de 1940 como uno de los principales objetivos de su movimiento revolucionario.History Will Absolve Me (The complete speech), accessed 12 January 2016 En 1957, él y otros dos anunciaron en el «Manifiesto de Sierra Maestra» su intención de restaurar dicha Constitución, si lograban derrocar la dictadura de Fulgencio Batista. Pero Fidel Castro jamás cumplió esa promesa. Diecisiete años después de llegar al poder, en 1976, el Partido Comunista de Cuba propuso y aprobó adoptar una nueva constitución en la isla, la Constitución cubana de 1976, que redefinió al país como un Estado socialista de partido único, bajo la dirección del Partido Comunista de Cuba y reemplazó el cargo de primer ministro de Cuba con un presidente ejecutivo.
Signatarios
Los signatarios fueron 72:Sterling, Carlos Márquez and Sterling, Manuel Márquez. 'Historia de La Isla De Cuba" Regents Publishing Company, Inc. New York, NY, 1975
Hubo 4 miembros de la Convención Constituyente que redactó la Constitución, que no firmaron ese documento, por causa desconocida: Aurelio A. Álvarez y de la Vega José Maceo González Casimiro Eugenio Rodríguez Cartas Juan Antonio Vinent Grifián
Véase también
Historia de Cuba
Política de Cuba
Constituciones de Cuba
Referencias
Enlaces externos
1940 Constitution of Cuba—(en inglés)
Constitución cubana de 1940
Constituciones de Cuba Categoría:Cuba en 1940