El referéndum sobre la reforma de la Constitución del Perú de 2018 fue una consulta popular que se desarrolló el domingo 9 de diciembre de 2018 en el Perú para aprobar o rechazar los proyectos de reforma constitucional sobre el sistema político y judicial propuestos por el presidente Martín Vizcarra.Perú: habrá referéndum para reformas política y judicial.La papeleta de votación del referéndum incluyó cuatro preguntas referidas a la reforma del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), el financiamiento de las campañas electorales, la no reelección de congresistas y el retorno al bicameralismo en el Congreso de la República;El presidente de Perú plantea la reforma judicial con un referendo ante la grave crisis. con posibilidad de cambiar las reformas una vez pasado dos años de vigencia.
La situación se dio en un contexto en que la crisis política de 2016-2020 alcanzó su cuarta fase de agudeza y caos.Referéndum y el vuelco político, la columna de Fernando Tuesta. Las reformas propuestas por el Poder Ejecutivo fueron enviadas al Legislativo, mas el retraso en su aprobaciónCuestión de confianza en Perú: las 4 reformas que quiere aprobar el presidente Martín Vizcarra y por las que podría llegar a cerrar el Congreso, BBC motivó que el Ejecutivo hiciera cuestión de confianza, consiguiendo con ello que las reformas fueron aprobadas para luego ser sometidas a su ratificación en referéndum.Congreso aprueba la cuestión de confianza, El Peruanoreformas constitucionales quedan listas para el referéndum, Perú 21 El 9 de diciembre de 2018, se conoció que la población ratificó las tres primeras reformas, rechazando la referida al retorno a la bicameralidad.
Antecedentes Propuesta de referéndum El 28 de julio de 2018, el presidente Martín Vizcarra propuso un referéndum nacional para aprobar cuatro cambios constitucionales tendientes a erradicar la corrupción en el país. Dichas medidas pretendían modificar la Constitución Política peruana para reformar el Consejo Nacional de la Magistratura, regular el financiamiento de las campañas electorales, prohibir la reelección de los parlamentarios y restituir el sistema bicameral en el congreso. En el discurso por las fiestas patrias, el primero desde su inauguración, declaró:
Vizcarra obtuvo el apoyo de diversas instituciones. Así por ejemplo, Transparencia Internacional dio la bienvenida en particular a la propuesta, afirmando que "esta es una oportunidad muy importante, que se sitúa entre las otras, porque el presidente parece realmente involucrado".Corruption scandals have ensnared 3 Peruvian presidents. Now the whole political system could change. Por su parte la revista The Economist tituló una de sus notas a favor de Vizcarra como "El hombre adecuado".Peru’s providential president.
El 2 de agosto de 2018 el presidente presentó formalmente el proyecto de ley para reformar del Consejo Nacional de la Magistratura y el 9 de agosto presentó ante el congreso los tres proyectos restantes, quedando éstos sujetos a consideración del Congreso de la República para que luego de su aprobación fueran ratificados por la población mediante referéndum, el cual el gobierno esperaba convocar para el 9 de diciembre de 2018 con la finalidad de hacerlo coincidir con la segunda vuelta de las elecciones regionales ya programadas para esa fecha.
Crisis de entendimiento con el Congreso miniaturadeimagen|derecha|200px|La líder del partido Fuerza Popular y cabeza de facto del Congreso Keiko Fujimori. La oposición de mayoría fujimorista representada por su lideresa Keiko Fujimori pidió una reflexión para los cambios a realizarse, pero la aprobación de los proyectos de reforma siguió siendo una carta muerta durante varias semanas.Keiko Fujimori: "Con respeto a la institucionalidad podemos hacer el verdadero cambio". El 14 de septiembre de 2018 la Comisión de Justicia del Congreso no aprobó el proyecto de reforma del Consejo Nacional de la Magistratura debido a la abstención de los 9 integrantes del grupo fujimorista. Dos días después, el presidente Vizcarra en un mensaje a la nación comentó que pese a haber transcurrido 40 días desde que presentara los proyectos de reforma constitucional, en el Congreso no se había aprobado aún ninguno de ellos, por lo cual había decidido formular a través de su primer ministro César Villanueva una cuestión de confianza centrada en la aprobación de las reformas. De acuerdo con la Constitución peruana, cuando el Congreso niega la confianza a dos gabinetes ministeriales el presidente queda habilitado a disolverlo y convocar elecciones para la conformación de un nuevo parlamento. Este escenario se hubiera producido bajo el entendimiento de que la presidencia de Martín Vizcarra era la continuación de la presidencia de Pedro Pablo Kuczynski como parte de un mismo gobierno elegido en la misma fórmula electoral para el periodo 2016-2021, por lo que de no otorgarse la confianza solicitada se trataría de la segunda negativa, habida cuenta de que durante la presidencia de Kuczynski el gobierno ya había sufrido un voto desfavorable a uno de sus gabinetes. Por su parte, simpatizantes del oficialismo realizaron marchas en la ciudad de Lima, pidiendo la renuncia del Fiscal de la Nación Pedro Chávarry, la disolución del parlamento y el establecimiento de una Asamblea Constituyente.Peru: Protesters Demand President Close Congress, Hold Referendum.Peru's President Vizcarra in standoff with Congress.Peruvian lawmakers approve referendum on anti-corruption reform.
Aprobación de las reformas
El gobierno finalmente obtuvo el voto de confianza de parte del Congreso y en los días siguientes, una comisión parlamentaria vota uno por uno las propuestas del ya posible referéndum.Vizcarra plantea cuestión de confianza por las cuatro reformas. La reforma del Consejo Nacional de la Magistratura fue aprobada por unanimidad el 18 de septiembre, seguida por el financiamiento de la campaña electoral el 26 de septiembre y el 29 de septiembre por 14 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones, el retorno a un sistema bicameral.Cuatro reformas constitucionales quedan listas para el referéndum. La no reelección de parlamentarios se votó el 4 de octubre, dando como resultados 105 votos sobre 130 y originando el visto bueno a la celebración del referéndum sobre estas cuatro preguntas, teniendo como fecha oficial el 9 de diciembre de 2018. Según las encuestas, más del 70% de los peruanos aprueba las enmiendas en favor del referéndum.Congreso aprobó someter a referéndum las 4 reformas del Ejecutivo.
Convocatoria a consulta Aprobadas las leyes de reforma constitucional, el martes 9 de octubre de 2018 el presidente de la República Martín Vizcarra firmó el decreto de convocatoria a referéndum con la finalidad de que la población las ratifique o rechace.Presidente Martín Vizcarra no apoya reforma de bicameralidad: "Congreso la desnaturalizó". La responsabilidad de la realización del referéndum caería bajo el Jurado Nacional de Elecciones.El presidente Martín Vizcarra convoca hoy a referéndum. Debido al poco tiempo que tenía el Jurado Nacional de Elecciones, el organismo autónomo estatal decidió reutilizar a los mismos miembros de mesa y los mismos lugares de votación que se utilizaron en las elecciones regionales y municipales del 7 de octubre del mismo año.¡Prepárate! Si fuiste miembro de mesa, volverás a serlo en el referéndum del 9 de diciembre.
Preguntas incluidas en la cédula de votación thumb|360px|derecha|Diseño de la cédula de votación Se someten a consulta cuatro preguntas:Martín Vizcarra: El martes 9 se convocará el referéndum.Referéndum: Estas son las 4 preguntas que tendrás que responder el 9 de diciembre.
1.«¿Aprueba la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia, antes Consejo Nacional de la Magistratura?»
Ver la Ley de Reforma
Esta pregunta se refiere a la reforma del Consejo Nacional de la Magistratura (que pasara a llamarse Junta Nacional de Justicia), cuyos miembros pasarán a ser seleccionados por el Defensor del Pueblo, el presidente de la rama judicial, el Fiscal de la Nación y el presidente del Tribunal Constitucional, como parte de un proceso público basado en la meritocracia. La Junta también presentará un informe anual al Congreso sobre sus actividades.
2.«¿Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de organizaciones políticas?».
Ver Autógrafa de la Ley de Reforma
Esta pregunta se refiere a una modificación del artículo 35 de la Constitución que regula la financiación de las organizaciones políticas, con el fin de establecer auditorías y mecanismos de control, así como para limitar lo más posible la financiación de las campañas de los candidatos por parte de entidades privadas y poner en marcha sanciones para las partes que no cumplan.Peru's Congressional Commission Approves Bicameral Legislative System
3.«¿Aprueba la reforma constitucional que prohíbe la reelección inmediata de parlamentarios de la República?»
Ver Autógrafa de la Ley de Reforma
Esta pregunta se relaciona con la prohibición de que los parlamentarios o congresistas se presenten a la reelección por un período consecutivo.
4.«¿Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en el Congreso de la República?»
Ver Autógrafa de la Ley de Reforma
Esta pregunta se refiere a la reinstauración del sistema bicameral para el Congreso, el cual pasaría de la cámara única actual a componerse de una cámara baja de 130 diputados y una cámara alta o Senado compuesto por 50 integrantes. El proyecto original planteado por el presidente Vizcarra preveía mantener el total de 130 integrantes del parlamento dividiéndose en 100 diputados y 30 senadores. Los candidatos deben ser peruanos de nacimiento y tener al menos 25 años para los diputados y 35 años para los senadores.
Controversias Críticas El Partido Aprista Peruano si bien votó a favor del referéndum, dijo que las reformas presentadas por el ejecutivo, por propia orden de la constitución, no pueden ser observadas por el presidente de la República.Apra critica exigencia de cuatro preguntas para el referéndum. El congresista del mismo partido Mauricio Mulder calificó la no reelección de congresistas de «puro populismo».Cuestionan propuesta de referéndum sobre reelección de congresistas.
El congresista Víctor Andrés García Belaúnde de Acción Popular pidió incluir en el referéndum si la población misma está de acuerdo con la continuidad de Martín Vizcarra en la presidencia hasta 2021.'Vitocho' pide a Vizcarra incluir en referéndum pregunta sobre su continuidad en el gobierno hasta el 2021. Su compañero de partido, el también congresista Yonhy Lescano dijo que apoya la no reelección de congresistas pero consideró que esto no es la solución a la crisis política, pues varios legisladores nuevos ya tienen problemas de legitimación.
En otra ocasión los congresistas ya mencionados, Víctor Andrés García Belaúnde y Mauricio Mulder retaron al presidente Martín Vizcarra a tomar la medida de cerrar el congreso: