thumb|upright=1.5|El Kammergericht, 1945-1990 Sede del Consejo de Control Aliado: Vista desde el Kleistpark
El Consejo de Control Aliado o Autoridad de Control Aliada, conocido en el idioma alemán como Alliierter Kontrollrat, y también conocido como los Cuatro Poderes (en alemán: Vier Mächte), fue un organismo de ocupación militar que gobernó las zonas de ocupación aliadas en Alemania y Austria después del final de la Segunda Guerra Mundial en Europa. Los miembros de este eran la Unión Soviética, los Estados Unidos, el Reino Unido y Francia. La organización tenía su sede en Berlín-Schöneberg. El Consejo fue convocado para determinar varios planes para la Europa de la posguerra, incluyendo cómo cambiar las fronteras y transferir poblaciones en Europa del Este y Alemania. Como los cuatro poderes aliados se habían unido en un condominio que afirmaba el poder "supremo" en Alemania, el Consejo de Control Aliado se constituyó como la única autoridad soberana legal para Alemania en su conjunto; reemplazando al extinto gobierno de la Alemania nacionalsocialista.
Creación
Los preparativos aliados para la ocupación de Alemania en la posguerra comenzaron durante la segunda mitad de 1944, después de que las fuerzas aliadas comenzaran a entrar en Alemania en septiembre de 1944. La mayor parte de la planificación fue llevada a cabo por la Comisión Asesora Europea (CAE) establecida a principios de 1944. Ya el 3 de enero de 1944, el Comité de Seguridad Operacional de la CAE concluyó que
La CAE también recomendó la creación de una agencia tripartita de los EE. UU., La Unión Soviética y el Reino Unido para llevar a cabo los asuntos alemanes después de la rendición del Tercer Reich. El representante británico en la CAE, Sir William Strang, estaba indeciso acerca de si una ocupación parcial de Alemania por las tropas aliadas era el curso de acción más deseable. En la primera reunión de la CAE del 14 de enero de 1944, Strang propuso alternativas que favorecían la ocupación total de Alemania, similar a la situación posterior a la Primera Guerra Mundial, cuando el gobierno aliado se estableció sobre Renania. Strang creía que una ocupación completa limitaría la dependencia de los ex-nazis para mantener el orden dentro de Alemania. También creía que haría las lecciones de la derrota más visibles para la población alemana y permitiría a los gobiernos aliados llevar a cabo políticas punitivas en Alemania, como la transferencia de territorios a Polonia. Los principales argumentos en contra de la ocupación total fueron que crearía una carga incalculable para las economías aliadas y prolongaría el sufrimiento de la población alemana, posiblemente impulsando nuevas ideologías revanchistas. Sin embargo, su conclusión final fue que una ocupación total sería más beneficiosa, al menos durante la fase inicial.Foreign Relations of the United States 1944, vol. I, pp. 141–144 En agosto de 1944, el gobierno de Estados Unidos estableció el Grupo de los Estados Unidos ante el Consejo de Control para Alemania, que sirvió como un grupo de enlace dentro del CAE para planificar la futura ocupación de Alemania. El presidente de este grupo fue el Brig. Gral. Cornelius Wendell Wickersham.
A medida que se acercaba el colapso alemán, Strang se convenció de que Alemania estaba a punto de sufrir un colapso total, en cuyo caso una ocupación y control total serían inevitables. Incluso propuso un proyecto de declaración que emitirían los gobiernos aliados en caso de que no quedara autoridad política en Alemania debido a condiciones caóticas.Memorandum by Sir William Strang, 30 March 1945, Foreign Relations of the United States 1945, vol. III, pp. 208–209 Durante un breve período, algunos representantes aliados temieron esta perspectiva.
Después de la muerte de Adolfo Hitler el 30 de abril de 1945, Karl Dönitz asumió el título de presidente de Alemania de acuerdo con el último testamento político de Hitler. Como tal, autorizó la firma, de la rendición incondicional de todas las fuerzas armadas alemanas, que entró en vigor el 8 de mayo de 1945, y trató de establecer un gobierno bajo Ludwig Graf Schwerin von Krosigk en Flensburgo. Este gobierno no fue reconocido por los aliados, y Dönitz y los otros miembros fueron arrestados el 23 de mayo por las fuerzas británicas.
El Instrumento de Rendición alemán firmado en Berlín, había sido redactado por la Fuerza Expedicionaria Aliada de la Cuartel General Supremo, y se basaba en el utilizado algunos días antes para la rendición de las fuerzas alemanas en Italia. First Printed 1975-CMH Pub 30-6 No usaron el que había sido redactado para la rendición de Alemania por la " Comisión Asesora Europea " (CAE). Esto creó un problema legal para los Aliados, porque aunque las fuerzas militares alemanas se habían rendido incondicionalmente, no se había incluido a ningún otro gobierno civil alemán en la rendición. Esto se consideró un tema muy importante, en la medida en que Hitler había utilizado la rendición de los gobiernos civiles, pero no de los militares, en 1918, para crear el argumento de "apuñalar en la espalda". Es comprensible que los Aliados no quisieran darle a ningún régimen alemán hostil en el futuro ningún tipo de argumento legal para resucitar una vieja disputa. Finalmente, y determinados a no reconocer a la administración de Flensburgo, acordaron firmar una declaración de cuatro potencias sobre los términos de la rendición alemana. El 5 de junio de 1945, en Berlín, los comandantes supremos de las cuatro potencias ocupantes firmaron una Declaración común sobre la derrota de Alemania (la llamada Declaración de Berlín de 1945), que confirmaba formalmente la disolución total del Tercer Reich a la muerte de Adolfo Hitler, y la consiguiente terminación de cualquier gobierno alemán sobre la nación:
Los Gobiernos de los Estados Unidos de América, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, y el Gobierno Provisional de la República Francesa, asumen la autoridad suprema con respecto a Alemania, incluidos todos los poderes que posee. el gobierno alemán, el alto mando y cualquier gobierno o autoridad estatal, municipal o local. La asunción, para los fines indicados anteriormente, de dicha autoridad y poderes no afecta la anexión de Alemania. [Serie del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Tratados y Otros Actos Internacionales, n.º 1520.]
Esta imposición estaba en línea con el Artículo 4 del Instrumento de Rendición que se había incluido para que el documento CAE, o algo similar, pudiera ser impuesto a los alemanes después de la rendición militar. El artículo 4 declaraba que "este acto de rendición militar no prejuzga ni será reemplazado por ningún instrumento general de rendición impuesto por, o en nombre de, las Naciones Unidas y aplicable a Alemania y a las fuerzas armadas alemanas en su conjunto".Earl F. Ziemke References CHAPTER XV:The Victory Sealed Page 258 En realidad, por supuesto, toda la autoridad civil central alemana había dejado de existir con la muerte de Hitler y la caída de Berlín a más tardar. Estas partes de la declaración de Berlín, por lo tanto, simplemente formalizaron el estado de facto y colocaron el régimen militar aliado sobre Alemania sobre una sólida base legal.
Se firmó un acuerdo adicional el 20 de septiembre de 1945 y se detallaron los poderes del Consejo de Control.text in Department of State Bulletin, October 7, 1945, pp. 515–521
El ejercicio real de la potencia se llevó a cabo de acuerdo con el modelo establecido por primera vez en el "Acuerdo sobre la maquinaria de control en Alemania" que había sido firmado por los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética el 14 de noviembre de 1944 en Londres basado en el trabajo del CAE. Alemania estaba dividida en cuatro zonas de ocupación: estadounidense, francesa, británica y soviética, cada una gobernada por el comandante en jefe de las respectivas fuerzas de ocupación. "Asuntos que afecten a Alemania en su conjunto", sin embargo, tendrían que ser decididos conjuntamente por los cuatro Comandantes en Jefe, quienes para este fin formarían un solo órgano de control. Esta autoridad se llamó Consejo de Control.
El objetivo del Consejo de Control Aliado en Alemania, al igual que las demás Comisiones de Control Aliadas y los Consejos establecidos por los Aliados sobre cada poder derrotado del Eje, era tratar con la administración central del país (una idea que apenas se materializó en el caso de Alemania, como esa administración se rompió por completo con el final de la guerra) y para asegurar que la administración militar se llevara a cabo con cierta uniformidad en toda Alemania. El Acuerdo de Potsdam del 2 de agosto de 1945 especificó las tareas del Consejo de Control.
Operación
thumb|left|Retiro de un cartel de la 'calle Adolfo Hitler', como parte de la desnazificación
El 30 de agosto de 1945, el Consejo de Control se constituyó y emitió su primera proclama, informando al pueblo alemán de la existencia del Consejo, y afirmó que los mandatos y directrices emitidos por los Comandantes en Jefe en sus respectivas zonas no se verían afectadas por el establecimiento del Consejo: 44 Los miembros iniciales del Consejo de Control fueron el mariscal Georgy Zhukov para la Unión Soviética, el general del ejército Dwight Eisenhower para los Estados Unidos, el mariscal de campo Bernard Montgomery para el Reino Unido y el general Jean de Lattre de Tassigny para Francia .
Posteriormente, el Consejo de Control emitió un número sustancial de leyes, directivas, órdenes y proclamaciones. Se ocuparon de la abolición de las leyes y organizaciones nazis, la desmilitarización, la desnazificación, pero también con asuntos comparativamente pedestres como los aranceles telefónicos y el combate de las enfermedades venéreas. En muchos asuntos, el consejo no pudo imponer sus resoluciones, ya que el poder real estaba en manos de los gobiernos aliados separados y sus gobernadores militares, y el consejo emitió recomendaciones que no tenían fuerza de ley. El 20 de septiembre de 1945, el consejo emitió la Directiva n.º 10, que dividió los diversos actos oficiales del Consejo de Control en cinco categorías: Vol 1, 95-96
Proclamaciones: "para anunciar asuntos o actos de especial importancia para la potencia ocupante o para el pueblo alemán, o para ambos".
Leyes: "en asuntos de aplicación general, a menos que expresamente dispongan lo contrario".
Órdenes: "cuando el Consejo de Control tiene la obligación de imponer a Alemania y cuando las leyes no se utilizan".
Directivas: "comunicar las decisiones políticas o administrativas del Consejo de control".
Instrucciones: "cuando el Consejo de Control desea imponer requisitos directamente a una autoridad en particular".
La directiva n.º 11 del mismo día hizo que el trabajo del consejo fuera más ordenado al establecer el inglés, el francés, el ruso y el alemán como los idiomas oficiales del consejo, y al establecer un boletín oficial para publicar los actos oficiales del consejo. : Vol 1, 97-98
La Ley n.º1 del Consejo de Control (también promulgada el 20 de septiembre de 1945) derogó algunas de las leyes nazis más estrictas promulgadas durante el Tercer Reich. Esto estableció la base legal para el trabajo del consejo.
La Directiva n.º 51 (del 29 de abril de 1947), por la que se derogaba la Directiva n.º 10, simplificó el trabajo legislativo del consejo reduciendo las categorías de actos legislativos a Proclamaciones, Leyes y Órdenes. : Vol 1, 27-29
Criminales de guerra
La Directiva n.º 9 (del 30 de agosto de 1945) acusó a la división legal del consejo de la responsabilidad de cumplir las disposiciones del Acuerdo de Londres sobre el enjuiciamiento de criminales de guerra alemanes, firmado en Londres el 8 de agosto. : Vol 1, 45