La Secretaría General Técnica del Ministerio de Hacienda es el órgano directivo de dicho Departamento, adscrito a la Subsecretaría, responsable de dar asistencia técnica y administrativa a los órganos del Ministerio. Asimismo, lleva a cabo la realización de estudios e informes de interés general para el Departamento y las propuestas de reforma o mejoras de organización, procedimientos y métodos de trabajo, así como el asesoramiento jurídico general.
Igualmente, a través de sus órganos directivos lleva a cabo labores técnico-jurídicas, legislativas, sobre recursos administrativos y judiciales, todo lo relativo a documentación, archivos y publicaciones, transparencia, protección de datos, informática y estadística.
Historia
Etapa temprana El órgano directivo se crea mediante el Decreto-ley de 25 de febrero de 1957 sobre reorganización de la Administración Central del Estado. En este decreto-ley, se le calificó «como órgano de estudio y documentación, asistencia técnica, coordinación y elaboración de planes» y necesario para «que su titular pudiera intervenir, junto a los Secretarios generales técnicos de los demás Ministerios económicos, en el estudio de la programación económica». Su primer titular fue César Albiñana García-Quintana, responsable los primeros meses de poner en marcha el órgano.
La estructura primigenia del órgano es desconocida, ya que solo se sabe que mediante una orden ministerial comunicada del 4 de julio de 1957, se le adscribieron algunos servicios dispersos en el Departamento. Días más tarde, el 9 de julio, se creó la Vicesecretaría General Técnica para asistir al Secretario así como suplirlo cuando fuere necesario, supervisar y dirigir el Servicio de Estudios y para gestionar el resto de asuntos que el titular del órgano directivo le delegara. Asimismo, se creó una Sección Administrativa para aquellos trabajos de carácter administrativo no técnico, así como la gestión del registro, archivos, habilitación, personal y otros asuntos que se le encargasen. En abril de 1958, se creó el Servicio de Revisión de Textos Legales para recopilar y refundir disposiciones legales de carácter financiero, así como trabajos preparatorios para la codificación de las leyes tributarias.
En 1962 se pone punto final a la fragmentación normativa en torno a este órgano y se aprueba una orden que estructura la SGT mediante una vicesecretaría, siete secciones (Estudios; Administrativa; Informes; Información Económica; Organizaciones Internacionales; Relaciones Fiscales Internacionales; y Estadísticas) y la Oficina de Organización y Métodos de Trabajo (adscrita desde 1958).
Unos años más tarde, en 1968, se reorganiza el Departamento. Se empieza a extender el uso de las subdirecciones generales en lugar de los servicios como principal órgano, y en el caso concreto de la SGT pasa de siete secciones a cuatro subdirecciones (Estudios; Asistencia Técnica Tributaria; Organización y Métodos; e Información Fiscal), asumiendo además las funciones de la Dirección General de Asistencia Técnica Tributaria.
En el nivel inmediatamente inferior a las subdirecciones se encuadraban ahora las secciones, asumiendo la vicesecretaría aquellas de Información Económica, Organizaciones Internacionales, Regímenes Fiscales Especiales y la Sección Central. La Subdirección General de Estudios asumía las secciones y funciones relativas a la realización de estudios sobre política fiscal, económico-financieros, coyuntura económica y estadísticos, así como lo relativo a archivos, biblioteca y publicaciones. La Subdirección General de Asistencia Técnica Tributaria prestaba a los demás órganos ministeriales la asistencia técnica en relación con los tributos que antes daba la dirección general del mismo nombre. Asimismo, llevaba aparejada la adscripción de la Junta Central de Asistencia Técnica Tributaria. La Subdirección General de Organización y Métodos realizaba estudios y propuestas sobre reformas estructurales de los servicios así como sobre la racionalización de la actividad administrativa. La Subdirección General de Información Fiscal que asumía las funciones del Servicio Central de Información en relación con la gestión e investigación de tributos.
Un año más tarde, en 1969, se lleva a cabo una leve reforma. La Subdirección General de Información Fiscal pasa a denominarse «de Estudios Económicos» con atribuciones sobre el estudio de los problemas económicos que afectaren a la actividad del Ministerio, la Subdirección General de Estudios pasa a llamarse «de Estudios Financieros» y la Subdirección General de Organización y Métodos se renombra como Subdirección General de Organización e Informática, asumiendo no solo sus competencias si no parte de la anterior Subdirección General de Información Fiscal.
El año 1971 fue otro año de importantes reformas. En el ámbito de la SGT, se suprimió la Subdirección General de Organización e Informática (cuyas funciones recayeron en la vicesecretaría) y la Subdirección General de Asistencia Técnica Tributaria pasó a denominarse Subdirección General de Asistencia Técnica, pasando a prestar un servicio genérico de soporte técnico a los órganos del Ministerio. Igualmente, se suprimió la Junta Central de Asistencia Técnica Tributaria. Al mismo tiempo, el Instituto de Crédito a Medio y Largo Plazo se transformó en el Instituto de Crédito Oficial (ICO) y la SGT asumió las funciones administrativas de éste relativas a los informes y autorizaciones para la constitución de sociedades de empresas así como para la obtención de ventajas fiscales que le confería la Ley 196/1963, de 28 de diciembre, sobre Asociaciones y uniones de empresas, salvo las relativas a la vigilancia posterior.
En 1974 se le vuelve a adscribir la Subdirección General de Relaciones Fiscales Internacionales. Ese año y el siguiente sufrirá cambios, sin mayor relevancia, en los órganos inferiores al nivel de subdirección general. Precisamente, en 1975 se lleva a cabo con la Subsecretaría un intercambio de órganos: la SGT recibe el Gabinete Económico (renombrado como Subdirección General de Estudios Sectoriales y responsable de la realización de los estudios económicos necesarios para el conocimiento de la situación estructural y de los problemas de política económica de los distintos sectores de la economía) y la Subsecretaría asume la Subdirección General de Estudios Económicos.
Transición democrática y actualidad Una vez iniciada la transición hacia la democracia, los órganos y organismos estatales empiezan a orientarse al ámbito internacional, sobre todo con el objetivo de entrar en la Comunidad Económica Europea (CEE). Así, en julio de 1977, entre otras reformas en la hacienda pública, se crea en la Subdirección General de Estudios Financieros el Servicio de Armonización Fiscal, responsable de llevar a cabo los estudios y trabajos relativos a la armonización del sistema tributario con el de la CEE, recoger y analizar la documentación internacional precisa y emitir los informes que guarden relación con ese asunto.
Asimismo, en esta época la SGT, junto con la Dirección General de Tributos, es la encargada de coordinar la implantación del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). En 1982 con el objetivo de reforzar su carácter asesor y coordinador de los centros directivos del Ministerio de Hacienda, así como para unificar la representación del Departamento en Organismos Internacionales en cuantas materias se relacionen con la Hacienda Pública, se realizaron las siguientes reformas.
Se creó en la Vicesecretaría General Técnica el Servicio de Relaciones Interministeriales. Se creó directamente dependiente del secretario general técnico el Servicio de Seguimiento Legislativo. La Subdirección General de Estudios Financieros pasó a denominarse Subdirección General de Estudios Financieros y Organismos Internacionales. En su seno, se renombró el Servicio de Armonización Fiscal como Servicio de Comunidades Europeas y el Servicio de Estudios y Programación pasó a llamarse «de Legislación y Jurisprudencia». Asimismo, se creó el Servicio de Organismos Internacionales. La Subdirección General de Estudios Sectoriales se renombró como Subdirección General de Estudios Económicos Generales y se reorganizaron sus servicios. Se creó en la Subdirección General de Asistencia Técnica el Servicio de Asistencia Técnica Sectorial. Se creó en la Subdirección General de Relaciones Fiscales Internacionales la Unidad de Coordinación Tributaria Internacional.
Fusión de Economía y Hacienda Pero sin duda, las reformas más relevantes fueron las acaecidas tras la fusión de los Ministerios de Hacienda y de Economía en 1982.
La primera de ellas, a principios de los años 1980, puso bajo la dependencia del subsecretario a la Secretaría General Técnica. También, se fusionaron las secretarías generales técnicas de Economía y Hacienda, dando lugar a una estructura simple pero en torno a dos vicesecretarías, una para asuntos económicos y otra para los financieros, y dos subdirecciones generales, una para coordinación e información administrativa y otra para coordinación legislativa.
Ambas vicesecretarías eran responsables, en su ámbito competencia, de la elaboración de informes así como de hacer de enlace y relación entre el Ministerio y organismos internacionales y con las Comunidades Europeas, esto es, parte de sus funciones eran de la ahora suprimida Subdirección General de Estudios Financieros y Organismos Internacionales. Asimismo, también fueron suprimidas la Subdirección General de Asistencia Técnica y la Subdirección General de Estudios Económicos Generales, si bien sus funciones se repartieron entre los diferentes órganos. Por último, perdió competencias en relación con las relaciones fiscales internacionales, pues la Subdirección General homónima fue adscrita a la Dirección Genera de Tributos.
Otra importante reforma se llevó a cabo a mediados de la década de 1990. En este tiempo, se creó una Vicesecretaría General Técnica para Asuntos de Comercio, Turismo y de la Pequeña y Mediana Empresa, se suprimieron las dos subdirecciones generales existentes y se añadieron otras cuatro (Información y Coordinación Normativa; Recursos Humanos; Contratación y Gestión Financiera; y Formación, Organización y Acción Social), además de un Centro de Publicaciones y Documentación.
Sin cambios hasta el 2000, en este año se volvieron separar los Ministerios y durante los próximos cuatro años, Hacienda y Economía serían departamentos independientes. La SGT de Hacienda se estructuró mediante dos vicesecretarías (una para asuntos financieros y presupuestarios y otra de control y coordinación de procedimientos normativos), dos subdirecciones generales (recursos, reclamaciones y relaciones con la Justicia, y relaciones internacionales) y el Centro de Publicaciones y Documentación). Apenas dos años después, se suprimieron las vicesecretarías pasando a una única, se mantuvo la Subdirección General de Recursos, Reclamaciones y Relaciones con la Justicia, se reorganizaron competencias que generó que la Subdirección General de Relaciones Internacionales se renombrara como «de Informes y de Relaciones Internacionales» y se le adscribió una Subdirección General de Información, Documentación y Publicaciones.
En 2004, a pesar de la vuelta a un superministerio económico, la SGT mantuvo una estructura discreta: una vicesecretaría y las subdirecciones generales de Informes sobre Asuntos Fiscales y Presupuestarios y Relaciones Internacionales, de Informes sobre Asuntos Económicos, de Recursos, Reclamaciones y Relaciones con la Justicia y de Información, Documentación y Publicaciones.
Actualidad Desde 2012, se ha mantenido la independencia ministerial entre las carteras de Hacienda y Economía.