El Congreso Constituyente de 1891 fue la legislatura chilena convocada por el presidente José Manuel Balmaceda tras la disolución del opositor Congreso Nacional, durante la guerra civil de ese año.
Sesionó entre el 15 de abril y el 18 de agosto de 1891. Como su nombre lo indicaba, tenía por objeto la reforma de la Constitución Política del Estado de 1833, cuestión que no se materializó, tras la victoria del bando congresista en el campo de batalla.
Desarrollo La pugna entre el Ejecutivo y el Legislativo por el rechazo de este último a la Ley de Presupuestos de la Nación de 1891 y el decreto presidencial que mantenía el presupuesto de 1890, motivó la presentación de un acta de deposición del presidente de la República José Manuel Balmaceda, por parte del Parlamento. El 11 de febrero de 1891, Balmaceda dictó un decreto por el cual disolvía el Congreso Nacional y ordenaba la elección de un «Congreso Constituyente». Su finalidad principal sería acordar una reforma constitucional y prevenir futuros conflictos de atribuciones entre los poderes del Estado.
Las elecciones al Congreso se realizaron el 29 de marzo de 1891, participando en ellas solamente candidatos adeptos al balmacedismo.Heise, Tomo II (1974). Página 92. Estas se caracterizaron por la fuerte intervención de las autoridades del Estado y por una alta abstención. Numerosos candidatos electos al Congreso rechazaron incorporarse al mismo, como los senadores Miguel Castillo, Adolfo Valderrama, Adolfo Ibáñez, Enrique Sanfuentes y los diputados Juan Luis Sanfuentes, Manuel Zañartu y Fernando Lazcano. Otros, como el senador José Antonio Valdés y el diputado Francisco Javier García-Huidobro, no tomaron posesión de sus cargos ni asistieron a las sesiones.Heise, Tomo I (1974). Página 113.
El decreto de convocatoria electoral, de 11 de febrero, mantuvo las Leyes electorales existentes, pero les introdujo modificaciones puntuales. Una de ellas decía textualmente: "c) quedan suprimidos los pupitres;". Los pupitres cumplían la función de las actuales cámaras secretas, donde el elector emite el voto sin que nadie pueda verlo. Con ello se eliminó el carácter secreto del sufragio, que había sido establecido por Ley, pocos años antes. Bañados EWspinoza, Julio, Balmaceda, su gobiernos y la revolución de 1891, París, Librería de Garnier Hnos., 1894, tomo II, pág. 314.
El presidente inauguró las sesiones de la nueva legislatura el 20 de abril de ese año,Heise, Tomo I (1974). Página 112. que ya había realizado una sesión preparatoria para elegir los miembros de las mesas directivas de las Cámaras cinco días antes. La primera ley aprobada por el Congreso Constituyente fue promulgada el 9 de mayo, por la cual se confirmaba todo lo obrado por el Ejecutivo desde el 1 de enero de 1891 y que concedía facultades extraordinarias al presidente de la República hasta el 18 de septiembre de ese año, fecha en que concluía el mandato de Balmaceda.
El 14 de julio, el ministro del Interior, Julio Bañados Espinosa, presentó el proyecto de reforma constitucional a la Cámara de Diputados. Entre las enmiendas al Código Político se encontraban: Imposibilidad de aplazamiento de las leyes periódicas de contribuciones y presupuesto. Supresión de la Comisión Conservadora y de Consejo de Estado. Concesión al Congreso Nacional de la facultad de auto-convocatoria. Suspensión del veto absoluto del Presidente de la República por uno relativo.
La reforma fue aprobada por la Cámara el 21 de julio. El Senado, a su vez, la aprobó en general el 14 de agosto. Ambas cámaras acordaron en que fuese promulgada de inmediato, sin ratificación del Congreso Pleno, dado el estado de guerra en el país.
Sin embargo, la derrota del bando balmacedista en agosto de 1891 –en las batallas de Concón y Placilla–, motivó la disolución del Congreso Constituyente y por consiguiente, el descarte de la propuesta constitucional del Ejecutivo.
Senado ProvinciaSenadoresTarapacáNo se realizó elección de senadoresAntofagastaAtacamaIgnacio Ovalle VicuñaCoquimboEnrique Sanfuentes AndoaneguiJosé Antonio Valdés MunizagaAconcaguaFrancisco Javier García-Huidobro EyzaguirreAdolfo Valderrama Sáenz de la PeñaValparaísoJuan Mackenna AstorgaJosé Velásquez BórquezSantiagoLauro Barros ValdésAdolfo Ibáñez GutiérrezManuel Valedor PintoNemesio Vicuña MackennaO'HigginsCarlos Correa y ToroColchaguaMiguel Castillo AnduezaAdolfo Eastman QuirogaCuricóPrudencio Lazcano EchaurrenTalcaJosé Francisco Gana CastroLinaresAniceto Vergara AlbanoMauleJosé Manuel Encina EcheverríaJorge Segundo Rojas MirandaÑubleGuillermo Mackenna SerranoRicardo Vicuña GuerreroConcepciónManuel Serrano VásquezJosé Miguel Valdés CarreraAraucoIsmael Pérez MonttBiobíoDomingo Godoy CruzMallecoJosé María Balmaceda FernándezCautínOrozimbo Barbosa PugaValdiviaVicente Segundo Sanfuentes MorenoLlanquihueRafael Casanova CasanovaChiloéFrancisco Solano Astaburuaga Cienfuegos
Mesa directiva del Senado PresidenteInicioTérminoAdolfo Eastman Quiroga 15 de abril de 189118 de agosto de 1891VicepresidenteJuan Mackenna Astorga15 de abril de 189118 de agosto de 1891SecretarioFrancisco Javier Herboso España15 de abril de 189118 de agosto de 1891
Cámara de Diputados DepartamentosDiputadosTarapacá y PisaguaNo se realizó elección de diputadosAntofagastaTaltal y TocopillaCopiapó, Chañaral y FreirinaSamuel Mandiola MercadoFrancisco J. RojasVallenarLuis Valenzuela OlivaresLa SerenaAníbal Sanfuentes VelascoElquiJosé Daniel Balmaceda FernándezCoquimboJosé Ramón Ravest CampañaOvalleJulio Bañados EspinozaBlas Ossa OssaCombarbaláFernando Cabrera GacitúaIllapelMiguel Silva UretaPetorcaIgnacio Silva UretaLa LiguaRuperto Ovalle y VicuñaPutaendoEduardo MardonesSan FelipeJosé Agustín Verdugo GuzmánLos AndesFrancisco Javier Concha BerguecioQuillotaExequiel Fuentes VillaroelDarío Sánchez MassenlliLimacheFélix Mackenna VicuñaValparaíso y CasablancaAníbal Herquíñigo HerrerosFrancisco Pérez MarínManuel Salas LavaquiEugenio Sánchez FoulknerSantiagoFélix del Solar ValdésVíctor Echaurren ValeroFrancisco de Borja García-Huidobro EyzaguirreFernando Lazcano EchaurrenDavid MarzánCalixto OvalleNicanor RojasLuis Valenzuela GuzmánLa VictoriaAlejandro Campaña CarvajalMelipillaManuel José Benítez RodríguezJosé Ramón Santander A.MaipoDomingo Fernández PuelmaRancaguaFrancisco Javier Herboso EspañaCachapoalRicardo Cruzat HurtadoCaupolicánTristán Gálvez PalmaNicanor Ugalde GodoyJosé Domingo VelásquezSan FernandoRamón Hurtado BaquedanoAlejandro Maturana FeliúFrancisco E. SilvaCuricóFrancisco de Paula Pérez OvalleBelisario Rojas QuezadaVichuquénJosé Ramón Nieto NietoLontuéAlberto Gana UrzúaTalcaEulogio Allendes Álvarez de ToledoMauricio Lagos LetelierCureptoRafael Casanova ZentenoSan Javier de LoncomillaManuel Gregorio García EncinaLinaresJosé Arce CerdaManuel Novoa SomozaParralLucio Concha SilvaConstituciónHermenegildo Santa María CeaCauquenesAgustín del Solar de la CruzRaimundo Silva CruzItataDiego Guzmán Z.Juan Antonio Santa María CarreraSan CarlosAlberto Valdivieso AraosChillánLuis Vergara RuizBenjamín Videla PinochetBulnesDesiderio PonceYungayFlorencio Gana CastroCoelemuJuan Luis Sanfuentes AndonaeguiConcepción y TalcahuanoJosé Rafael del Carmen Balmaceda FernándezManuel Zañartu ZañartuPuchacayNo se realizó elección de diputadosRereDiego Bahamonde LarenasPedro Nolasco PeñaLautaroAgustín Lazcano EchaurrenLajaAgustín del Río VillalobosHermógenes Pérez de Arce LopeteguiNacimientoTomás Smith y Ruiz de AzúaMulchénRuperto Murillo SotomayorAraucoEduardo Cortínez FuentesLebuManuel García CollaoCañeteAnselmo Blanlot HolleyAngolJosé Ramón Ballesteros RíosTraiguénLuis Solo de Zaldívar AlemparteRamón Vicuña SubercaseauxCollipulliManuel Antonio Justo de la Cruz LeytonImperialAcario CotaposTemucoMateo Martel GarcíaValdiviaVicente Sanfuentes MorenoLa UniónMiguel Yrarrázaval VeraOsornoNo se realizó elección de diputadosLlanquihueAlfredo Prieto ZentenoCarelmapuBaldomero Frías CollaoAncudSantiago Antonio Leoncio Pérez EastmanCastro y QuinchaoEloy Cortínez FuentesManuel Joaquín Díaz
Mesa directiva de la Cámara de Diputados PresidenteInicioTérminoEulogio Allendes Álvarez de Toledo15 de abril de 189118 de agosto de 1891Primer VicepresidenteFrancisco Javier Concha Berguesio15 de abril de 189121 de mayo de 1891Aníbal Sanfuentes Velasco21 de mayo de 189118 de agosto de 1891Segundo VicepresidenteAníbal Sanfuentes Velasco15 de abril de 189121 de mayo de 1891Félix Mackenna Vicuña21 de mayo de 189118 de agosto de 1891SecretarioBaldomero Frías Collao15 de abril de 189118 de agosto de 1891
Referencias
Bibliografía Congreso Constituyente 1891-1894. Domicilio de sus Miembros. Santiago de Chile: Imprenta Nacional (1891). El período parlamentario en Chile. Tomos I y II. Julio Heise González. Santiago de Chile: Editora Nacional Gabriela Mistral (1974).
Categoría:Periodos legislativos de Chile Categoría:Guerra civil chilena de 1891