La crisis política en Perú de 2016-2021 o primer quinquenio de los cuatro presidentes, se refirió al período de inestabilidad que caracterizó al periodo parlamentario 2016-2021, iniciado durante el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018) y continuado durante el mandato de su sucesor Martín Vizcarra (2018-2020). La característica fundamental de esta crisis es la constante pugna del Ejecutivo con las fuerzas políticas opositoras del Congreso, en su mayoría del partido político fujimorista Fuerza Popular, la polarización de la ciudadanía y el descontento general de la población.
Los orígenes de la crisis se remontan a los resultados de las elecciones de 2016, las cuales dieron como vencedor a Pedro Pablo Kuczynski, de Peruanos Por el Kambio, sobre Keiko Fujimori por un estrecho margen de ventaja. A pesar de esta victoria, el nuevo gobierno no logró obtener mayoría en el parlamento, el cual estuvo conformado en su mayoría por el partido fujimorista. La confrontación de poderes fue agraviándose con el pasar del tiempo, pese a que desde el punto de vista ideológico no tenían mayor diferencia. La corrupción y los conflictos de intereses fueron una constante de la crisis, durante la cual se revelaron graves escándalos como los casos Odebrecht-Lava Jato, CNM Audios, Richard Swing, los Mamanivideos, entre otros.
Tras una serie de escándalos de corrupción e intentos de destituirlo, Kuczynski renunció en marzo de 2018. El presidente ya había evitado un primer intento de vacancia apenas tres meses después, utilizando el indulto a Alberto Fujimori como canje político. Su sucesor, Martín Vizcarra, adoptó un enfoque más confrontativo hacia el Congreso, prometiendo importantes reformas contra la corrupción. Su primera acción fue convocar a un referéndum en diciembre. Tras nuevos choques con la oposición y la denegación de tres cuestiones de confianza, Vizcarra disolvió el Congreso en septiembre de 2019 y llamó a elecciones extraordinarias. Si bien Fuerza Popular perdió su mayoría parlamentaria, la oposición siguió siendo fuerte en el Congreso. Vizcarra fue juzgado y destituido en noviembre de 2020 por actos de corrupción, y el Congreso instaló a Manuel Merino como presidente. La destitución fue ampliamente rechazada por la ciudadanía, lo que provocó protestas masivas y la renuncia de Merino después de cinco días en el cargo.
La crisis bajó su intensidad en el gobierno de Francisco Sagasti, quien fue elegido por el Congreso para reemplazar a Merino. Sin embargo, una nueva crisis comenzaría en 2021 bajo el mandato de Pedro Castillo, del partido de izquierda Perú Libre. Al igual que Kuczynski, Castillo se enfrentaría a una coalición de partidos de oposición liderada de facto por el fujimorismo.
Cronología El siguiente es un resumen cronológica de la abundante cantidad de eventos e información en el presente artículo: 2016: ocurren los primeros choques entre el gabinete ministerial de Pedro Pablo Kuczynski y el Congreso. Estos resultaron en la censura y destitución del ministro de Educación Jaime Saavedra en diciembre. 2017: moción de censura en el Congreso contra los ministros Alfredo Thorne (economía) y Martín Vizcarra (transporte) en mayo y junio, respectivamente. El 15 de septiembre, ocurre una fractura total del Estado en dos. Por un lado, el Ejecutivo liderado por el presidente Kuczynski y, por el otro, el Congreso de la República controlado en su mayoría por el partido fujimorista Fuerza Popular, autodenominado «la oposición», dirigido por su líder Keiko Fujimori. El 13 de octubre, el Congreso reanudó las relaciones con el Gobierno de manera frágil. En diciembre, se descubre un supuesto conflicto de interés por parte de Kuczynski cuando fue ministro de Estado del gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006). Esto originó un primer pedido de vacancia presidencial por «incapacidad moral» el 15 de diciembre, aunque este fracasó. Poco después, en Navidad, Kuczynski indultó al expresidente Alberto Fujimori, quien purgaba una pena de 25 años. La decisión desencadenó protestas masivas en varias ciudades, la renuncia de tres de sus ministros y graves críticas por parte de la población contra el gobierno. 2018: Por insistencia de los partidos de derecha APRA y Fuerza Popular, se aprobó la denominada «Ley Mulder». Poco después, el 8 de marzo, Kuczynski entró bajo un segundo pedido de vacancia promovida por la izquierda y apoyada por los fujimoristas. Unos días antes de debatirse en el Congreso, los fujimoristas revelaron unos videos y audios donde se mostraba que operadores del gobierno negociaban con un congresista de Fuerza Popular para comprar su voto en contra de la vacancia, a cambio de obras para el departamento el cual representaba. Al día siguiente, el 21 de marzo, el presidente envió su carta de renuncia al Congreso, la cual fue aceptada dos días después. Ese mismo día, juramentó como nuevo presidente el primer vicepresidente Martín Vizcarra, de acuerdo a la línea de sucesión presidencial. El 7 de julio, se difundió por medios de comunicación los llamados CNM Audios, filtrados por IDL-Reporteros. Esta polémica dio origen a las llamadas marchas contra la corrupción con el lema «Que se vayan todos», en referencia a los políticos en general y al Congreso. Durante su discurso por fiestas patrias, Vizcarra anunció que convocará un referéndum sobre la no reelección de congresistas y miembros de la Magistratura. El referéndum, organizado el 9 de diciembre, resultó con la victoria de la gestión Vizcarra. El 31 de diciembre el fiscal de la Nación Pedro Chávarry removió a los fiscales José Domingo Pérez y Rafael Vela del caso Lava Jato, lo cual originó una crisis en el Poder Judicial. Ese mismo día, se originó toda una carga mediática por parte del Gobierno liderado por el presidente —incluido tanto sectores del fujimorismo como del resto de la derecha e izquierda política— en contra de esa decisión y contra la propia figura del fiscal, exigiendo su renuncia. 2019: el 2 de enero, Chávarry ordena reponer a los fiscales Pérez y Vela. En mayo de 2019, el presidente Vizcarra acusó al Congreso de demorar la aprobación de un paquete de reformas políticas (una de ellas, sobre la inmunidad parlamentaria) y planteó una cuestión de confianza para la aprobación de seis de ellas en un plazo determinado. El Congreso aprobó la cuestión de confianza y agilizó la aprobación de los dictámenes pero con diversas modificaciones a los proyectos originales del gobierno. El 25 de julio, quedaron todas aprobadas, aunque dos de ellas, por ser de carácter constitucional, quedaron pendientes de su aprobación final para una segunda legislatura. El 28 de julio, a través de un mensaje a la Nación, Vizcarra señaló que uno de los proyectos medulares de la reforma política, el de la inmunidad parlamentaria, no se había aprobado en su esencia. También criticó al Congreso que siguiera «blindando» al fiscal Chávarry y a otros personajes relacionados con los Cuellos Blancos del Puerto (caso CNM Audios). Frente a esta situación, Vizcarra propuso el adelanto de las elecciones generales para que estas se realizaran un año antes, en 2020 en vez de 2021. La comisión de constitución del Congreso archivó el proyecto tras considerarlo anticonstitucional. A los pocos días, el Congreso tenía programada la elección de los nuevos magistrados del Tribunal Constitucional; sin embargo, el Ejecutivo anunció que presentaría una nueva cuestión de confianza para modificar la Ley Orgánica del Tribunal. En la mañana de 30 de septiembre, el Congreso decidió continuar con la elección de los magistrados al elegir a Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea. Además, pospuso para la tarde del mismo día el debate de la cuestión de confianza. Mientras culminaba el debate y se aprobaba la cuestión de confianza, el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nación, dentro del cual la disolución del Congreso. El gobierno convocó a elecciones para un nuevo Congreso, las cuales estuvieron programadas para enero de 2020. En esas elecciones, Fuerza Popular redujo su presencia de parlamentarios. 2020: El 10 de septiembre, el congresista Édgar Alarcón (Unión por el Perú) presentó tres grabaciones en las cuales se mostraban conversaciones entre el presidente Vizcarra, sus asesores y secretarias presidenciales sobre el «Caso Richard Swing». Semanas más tarde, diversas cadenas de televisión abierta emitieron reportajes sobre presuntos sobornos a Vizcarra cuando era Gobernador de Moquegua. A raíz de esto, el 2 de noviembre, el pleno del Congreso aprobó la admisión de la vacancia, programada para el lunes 9 del mismo mes. Finalmente, el parlamento destituyó al presidente. En consecuencia y por la ausencia de un segundo vicepresidente (Mercedes Aráoz había renunciado tras la disolución del Congreso en 2019), el presidente del Congreso Manuel Merino asumió la presidencia. Este hecho generó fuertes protestas a nivel nacional e internacional. Tras una semana de crisis, la cual terminó con la muerte de 2 jóvenes a manos de la policía y, ante presiones políticas y civiles; el presidente Merino renunció a la presidencia el 15 de noviembre, lo que trajo consigo la renuncia de la Mesa Directiva del Congreso. Tras ello, el Congreso eligió al legislador Francisco Sagasti (Partido Morado) como presidente del congreso y presidente de la República por línea de sucesión presidencial.
Antecedentes miniaturadeimagen|200px|derecha|Resultados de las elecciones presidenciales de 2016 por departamento, los colores mostrados son los respectivos de los partidos políticos: Muchos medios de comunicación nacionales e internacionales consideran que la crisis en realidad de facto comenzó en 2016 Las elecciones de ese año habían enfrentado a los bloques más grandes en su tiempo, Fuerza Popular dirigido por Keiko Fujimori, Frente Amplio dirigido por Verónika Mendoza y Peruanos Por el Kambio dirigido por Kuczynski.
En un primer momento, se creyó que tanto el Congreso como la Presidencia serían ocupados por los integrantes de Fuerza Popular debido a su abrumadora mayoría. El Frente Amplio y Peruanos por el Kambio ocupaban el tercer y segundo lugar, respectivamente. Mendoza (quien se encontraba en tercer lugar) decidió pedir a sus votantes que apoyaran a la elección de Peruanos Por el Kambio para que este lograse llegar al poder.
El objetivo del Frente Amplio era contrarrestar la gran cantidad de votantes que tenía Fuerza Popular. Tal objetivo fue cumplido a medias, ya que Kuczynski llegó a la Presidencia por un estrecho margen, mientras que Fuerza Popular logró mantener la hegemonía en el Congreso.
Esto dio como resultado que Fuerza Popular tuviese poder político decisivo para manejar algunos asuntos que le competía a la nueva administración Kuczynski durante el período 2016-2021.
A pesar de que intentaron llevar una cierta armonía política, ambos «bandos» se enfrentaron por una falta de entendimiento y por diferentes intereses. Las principales discrepancias que tuvieron fueron:
Censura del ministro de educación Jaime Saavedra. El 17 de diciembre de 2016, Saavedra presentó su renuncia y al día siguiente juró en su reemplazo la educadora Marilú Martens. Renuncia del ministro de economía y finanzas Alfredo Thorne. Renuncia del ministro de transporte y telecomunicaciones Martín Vizcarra. Posible censura de la ministra de educación Marilú Martens. Actos de corrupción y amiguismo como el Caso Odebrecht o el escándalo del Negociazo. Protestas contra la implementación del currículo de educación que, según la organización ultraconservadora Con mis hijos no te metas, contiene la llamada ideología de género. Aumento de la delincuencia. Poco control hacia los movimientos de fachada política como Movadef, brazo político de Sendero Luminoso. Ineficacia del gobierno de manejar los problemas sociopolíticos. Consecuencias del Niño costero.
Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018)
Primer período (2016-2017)