Las elecciones parlamentarias de Irak de 2010 se celebraron el 7 de marzo para escoger a los 325 diputados del Consejo de Representantes de Irak para la II Legislatura, que elegirían al Presidente de la República y al Primer ministro, siendo las terceras elecciones desde la transición democrática y las segundas desde la promulgación de la Constitución de 2005. Las elecciones dieron una victoria parcial al Movimiento Nacional Iraquí (también conocido como al-Iraqiya) liderado por Ayad Allawi, que obtuvo 91 escaños, muy lejos de la mayoría absoluta. Le siguió la Coalición del Estado de Derecho, del Primer ministro incumbente Nuri al Maliki, con 89 escaños, formando una coalición en la que Nuri al Maliki fue reelegido en su cargo. La Alianza Unida Iraquí, hasta entonces gobernante, que había perdido a al-Maliki el año anterior, se desintegró tras estas elecciones, logrando únicamente 70 escaños.
Antes de los comicios, el Tribunal Supremo de Irak declaró que la ley electoral vigente era inconstitucional e impuso una nueva, que trajo grandes cambios en el sistema de elección. El 15 de enero de 2010, la Comisión Electoral Independiente de Alto Nivel (ACEI) proscribió a 499 candidatos por tener supuestos vínculos con el Partido Baaz Árabe Socialista (antiguo partido único del régimen de Sadam Huseín). Antes del inicio de la campaña, el 12 de febrero, la ACEI rechazó las apelaciones de 456 candidatos, que no pudieron participar, aunque los restantes fueron finalmente aceptados.
La participación fue baja (62,4%, véase la sección Resultados) en comparación con las elecciones de 2005 (79,6%). Hubo numerosas acusaciones de fraude, y se realizaron recuentos de votos el 19 de abril de 2010, confirmándose el 14 de mayo que, tras la revisión de unas 11.298 urnas, no se habían detectado irregularidades importantes que afectasen el resultado. El parlamento fue juramentado el 14 de junio. Después de meses de negociaciones tensas, se llegó a un acuerdo sobre la formación de un nuevo gobierno el 11 de noviembre. Yalal Talabani fue reelecto como Presidente de Irak, al-Maliki como Primer ministro, y Allawi dirigiría el Consejo de Seguridad. Iraq Politics
Sistema electoral Ley de 2009 La nueva ley electoral fue aprobada el 8 de noviembre de 2009, y la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Irak (UNAMI por sus siglas en inglés), que estaba ayudando con las elecciones, estimó que necesitarían noventa días para planificar para los comicios. La comisión electoral pidió un retraso de la fecha original del 15 de enero. El vicepresidente iraquí Tariq Al-Hashimi vetó la ley electoral el 18 de noviembre, retrasando aún más la elección, que estaba prevista para el 21 de enero. La ley fue declarada inconstitucional por el Tribunal Supremo, y el Consejo de Representantes debió dedicarse a escribir una nueva.
El gabinete iraquí aprobó un proyecto de ley electoral en septiembre de 2009. Sin embargo, se tardó dos meses y diez días de retrasos para que la ley fuera aprobada por el Consejo de Representantes. Las principales áreas de diferencia se referían al nuevo sistema electoral de listas abiertas y el censo de votantes en Kirkuk, que para los partidos árabes y turcomanos presuntamente había sido manipulado por el Gobierno Regional del Kurdistán.
Sistema de Listas abiertas y gobernación de Kirkuk
thumb|230px|left|Papeleta electoral de los Países Bajos, un ejemplo de sistema de lista abierta. La UNAMI recomendó al gobierno iraquí establecer el sistema de lista abierta para permitir a los ciudadanos votar directamente a los candidatos. En las anteriores elecciones generales el sistema había sido de listas cerradas, pero en las elecciones gubernatoriales de 2009 se utilizó el sistema de listas abiertas. La medida obtuvo un amplio apoyo del partido Asamblea Suprema Islámica de Irak, y uno de los principales líderes religiosos, el Gran Ayatolá Sayyid Ali al-Sistani, afirmó que, si la medida no era aprobada, sería «un impacto negativo en el sistema democrático» y amenazó con que llamaría a sus seguidores a boicotear la elección si se utilizaban listas cerradas. Al finalizar el debate, todos los partidos políticos del país exceptuando la Unión Patriótica del Kurdistán apoyaban la introducción del sistema de listas abiertas.
En la gobernación de Kirkuk, se propuso utilizar las listas electorales cerradas de 2004. Sin embargo, los kurdos se manifestaron al respecto, dado el gran número de kurdos que se habían establecido allí desde entonces. UNAMI entonces propuso que Kirkuk se dividiera en dos o más circunscripciones étnicas, con la circunscripción kurda recibiendo una cuota automática de 50% más uno. Cuando se presentó al parlamento, esta propuesta fue bloqueada por los parlamentarios árabes, causando un punto muerto. Se remitió el asunto al Consejo Político, que propuso combinar las listas electorales, medida que fue bloqueada por los parlamentarios kurdos. UNAMI entonces propuso la utilización de los registros de 2009, pero con la condición de realizar un censo electoral para futuras elecciones.
Cuando la medida fue sometida a votación los diputados kurdos se retiraron, dejando el parlamento sin quorum. La ley final dijo que los resultados en Kirkuk - y otras provincias, donde los resultados se consideraran «dudosos» - serían provisionales, sujeto a revisión durante el primer año por un comité formado a partir de la comisión electoral, el parlamento, el gobierno y la UNAMI, que podría cancelar papeletas fraudulentas. La ley fue aprobada por una votación de 141 a 54, con 80 miembros ausentes.
Asignación de asientos La ley aumentó el tamaño del Consejo de 275 a 325 miembros, igual a un asiento por cada 100.000 habitantes, según se especifica en la Constitución de Irak.Constitución de Irak, Artículo 49 Al igual que con las elecciones de diciembre de 2005, los asientos serían asignados por gobernación con asientos adicionales «compensatorios» asignados a los partidos cuyos porcentaje de votos a nivel nacional no se refleja en los asientos ganados a nivel de gobernación. Los votos de los iraquíes que viven en el extranjero originalmente hubieran sido considerados en los asientos compensatorios, que se redujeron de 45 escaños a 16 y ocho de estos 16 asientos fueron asignados a las minorías nacionales específicas, cinco para los cristianos iraquíes y uno para los Yazidis, Shabak y Mandeos.
El vicepresidente Tariq al-Hashimi se quejó de que el número reducido de escaños compensatorios discriminaba a los dos millones de refugiados iraquíes, muchos de los cuales eran suníes como él. al-Hashimi exigió que el número de escaños compensatorios se incrementara a 15% (48) y apareció en televisión nacional diciendo que vetaría la ley si no se cumplía tal exigencia. El parlamentario suní Saleh al Mutlaq dijo que 30 asientos debían asignarse a los iraquíes en el extranjero para reflejar su número. El presidente Yalal Talabani también apoyó el aumento al 15%, después de recibir una carta de parlamentarios regionales kurdos diciendo que sus aliados de grupos minoritarios serían tratados injustamente. Finalmente, Talabani y el segundo vicepresidente Adel Abdul Mahdi, aunque en disconformidad, firmaron la ley, pero al-Hashimi cumplió con su amenaza y la vetó.
El Parlamento pidió consejo al Tribunal Federal Supremo, y este emitió un comunicado diciendo que «todos los iraquíes, ya sea que vivan en el país o fuera de sus fronteras, deben estar representados en el parlamento». Hubo cierta confusión sobre esta afirmación, pues el jefe del comité de asuntos legales interpretó esto como anulación del veto. Sin embargo, Ayad al-Samarrai, el presidente del Parlamento, dijo que la declaración no es vinculante para el Parlamento, ya que era un consejo más que un fallo en respuesta a una queja. Por lo tanto, el Parlamento se reunió para examinar la ley de nuevo. Cientos de partidarios del primer ministro se manifestaron en contra del veto en Nayaf, Basora y Wasit.
El presidente del Kurdistán iraquí, Masud Barzani, amenazó con boicotear las elecciones si no se incrementaba la representación de las tres provincias kurdas. Las provincias que componen la región autónoma kurda solo habían ganado tres de los 77 escaños adicionales. Finalmente, se modificó la ley para que todas las provincias recibieran un 2,8% de incremento en su representación. Esto significaba que las provincias kurdas adquirirían más representación, y los suníes, en la práctica, tendrían menos por el incremento de las demás provincias. En la ciudad de Tikrit se desarrollaron fuertes protestas lideradas por los jefes tribales suníes, y al-Hashimi afirmó que volvería a imponer su veto. A los desplazados internos sólo se les permite votar donde emitieron su tarjeta de racionamiento, una disposición que Taha Daraa, diputado por la gobernación de Diala, dijo que los discriminaba y era inconstitucional. Hizo un llamado a la corte constitucional para anular la disposición.
El jefe de la ACEI, Faraj al Haydari anunció que el día de las elecciones se impondría un toque de queda que garantizara la seguridad, y los aeropuertos estarían cerrados hasta después del cierre de los centros de votación. El jefe de la dirección electoral del ACEI, Haydar Al Abboudi, dijo que esperaba anunciar los resultados de las elecciones tres días más tarde. El Consejo acordó aumentar el número de asientos de 275 a 325. Con esto, el número de escaños asignados a cada provincia se cambió con respecto a las elecciones de 2005.
Gobernación Escaños 2010 Escaños 2005 +/- Porcentaje +/- Votantes registrados Votos emitidos Gobernación de Ambar 14 9 5 55.6%802,000472,603 Gobernación de Babilonia 16 11 5 45.5%961,000586,281 Gobernación de Bagdad 68 59 9 15.3%4,599,000 2,541,766 Gobernación de Basora 24 16 8 50.0%1,466,000814,810 Gobernación de Duhok 10 7 3 42.9%574,000424,715 Gobernación de Di Car 18 12 6 50.0%993,000572,177 Gobernación de Diala 13 10 3 30.0%840,000 502,896 Gobernación de Erbil 14 13 1 7.7%917,000680,408 Gobernación de Kerbala 10 6 4 66.7%564,000333,434 Gobernación de Kirkuk 12 9 3 33.3%787,000556,384 Gobernación de Mesena 10 7 3 42.9%561,000272,818 Gobernación de Mutana 7 5 2 40.0%379,000229,141 Gobernación de Nayaf 12 8 4 50.0%696,000411,424 Gobernación de Nínive 31 19 12 63.2%1,702,0001,054,798 Gobernación de Cadisia 11 8 3 37.5%619,000373,339 Gobernación de Saladino 12 8 4 50.0%696,000 488,865 Gobernación de Solimania 17 15 2 13.3%1,098,000833,631 Gobernación de Wasit 11 8 3 37.5%638,000 376,922 Escaños compensatorios 7 45 -38 -84.4% Minorías 8 0 8 100% Total 325 275 50 18.2% 18,892,00011,526,412
Coaliciones electorales y partidos En total, participaron en estas elecciones 160 partidos regulares, 36 candidatos independientes y 10 partidos minoritarios o regionales. La Alianza Unida Iraquí, formada en diciembre de 2004 y compuesta por prácticamente todos los partidos chiíes de Irak, había obtenido 128 escaños en las anteriores elecciones. Hacia 2009 sufrió un fuerte debacle y sus partidos más importantes abandonaron la coalición, fundando dos frentes separados, el Movimiento Nacional Iraquí, conocido como al-Iraquiya, y la Coalición del Estado de Derecho, con el Primer ministro, Nuri al Maliki a la cabeza.
La Coalición del Estado de Derecho fue establecida para las elecciones gubernatoriales de 2009, que ganó por estrecho margen, obteniendo 126 de 440 asientos locales y convirtiéndose en el partido mayoritario de 8 de las 9 provincias chiíes y Bagdad. Aunque predominantemente chií, la nueva coalición se describía como secular, multiétnica y anti-sectaria, formada por árabes (chiíes y suníes), cristianos, kurdos y turcomanos, que englobaba a partidos de diversas ideologías y candidatos independientes.