Los Diálogos de paz entre el Gobierno de Colombia y el Ejército de Liberación Nacional se refiere a una serie de conversaciones y negociaciones que se llevaban a cabo en el gobierno del presidente colombiano, Juan Manuel Santos y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN), iniciadas en Quito el 7 de febrero de 2017 tras la liberación del excongresista Odín Sánchez Montes de Oca. Al no poder concluir el diálogo en su periodo de gobierno ni pactar un nuevo cese al fuego bilateral, las conversaciones se encuentran en etapa de suspensión ya que el sucesor presidencial de Santos, Iván Duque Márquez, impuso nuevas condiciones al ELN para la continuación de los diálogos; entre ellas, la liberación de todos los secuestrados y el cese unilateral de sus actividades criminales, condiciones que la guerrilla no aceptará mientras no haya un acuerdo entre las partes para cesar hostilidades.
El 1 de diciembre de 2018, cuando Duque cumplía cuatro meses en el cargo, durante su visita a la posesión del presidente mexicano, el Ejército de Liberación Nacional le hizo llegar un mensaje escrito a través de un emisario, invitándolo a reanudar las conversaciones, a lo que el presidente colombiano se negó.
El 17 de enero de 2019, el ELN realiza un atentado activando un carro bomba contra la Escuela de Cadetes de Policía General Santander, provocando la muerte de 23 personas, incluyendo el autor material del atentado y una cadete de Ecuador, además de casi 100 heridos por la onda de la explosión y las esquirlas, trayendo como consecuencia el rompimiento de los diálogos de paz por parte del presidente de turno, Iván Duque, reactivando las órdenes de captura del equipo negociador de la guerrilla y solicitando formalmente al gobierno cubano la extradición de los negociadores. No obstante, aquello violaba los protocolos que habían sido acordados con el gobierno colombiano según los cuales si la negociación se rompía los países garantes, la guerrilla y el gobierno colombiano tendrían 15 días para concretar el regreso de los miembros del ELN al país. Iván Duque nunca quiso aplicar los protocolos y la delegación negociadora del ELN quedó varada en la isla de forma indefinida, lo que dio pie a que el 11 de enero de 2021, bajo la presidencia de Donald Trump y con un fuerte lobby de la diplomacia colombiana, los Estados Unidos incluyeran a Cuba en su lista de "países financiadores del terrorismo". La inclusión en la lista supone enfrentarse a estrictas sanciones.
El 21 de noviembre de 2022 el nuevo presidente de Colombia, el izquierdista Gustavo Petro, reinicia los diálogos de paz con el grupo subversivo, continuando la agenda pactada entre el ELN y el expresidente Juan Manuel Santos.
Antecedentes
Luego de los exitosos diálogos de paz con la guerrilla de las FARC-EP, el Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, busca acabar de manera definitiva con el conflicto armado interno del país al entablar conversaciones de paz con la guerrilla del ELN. Esta insurgencia cuenta con unos 1.500 combatientes, concentrados mayormente en la frontera con Venezuela. El ELN, que nació en 1964, mantuvo conversaciones de paz con el gobierno de César Gaviria (1990-1994) y más adelante con el gobierno de Álvaro Uribe.(2002-2010)
Conversaciones de paz anteriores
3 de junio de 1991: Las FARC-EP y el ELN inician en Caracas contactos con el Gobierno de César Gaviria que se suspenden en octubre.
10 de marzo de 1992: Diálogos de paz de Tlaxcala. Traslado a Tlaxcala (México) de los diálogos de paz interrumpidos cinco meses después.
15 de julio de 1998: Acuerdo Puerta del Cielo firmado en Maguncia (Alemania). El ELN se compromete a no secuestrar menores, personas mayores de 60 años y mujeres embarazadas.
7 de octubre de 1998: Apertura de diálogo entre representantes del Presidente Pastrana y del ELN, que se interrumpe un año después tras varios secuestros.
25 de abril de 2000: Pastrana anuncia el establecimiento de una zona neutral de 4.749 km² entre los departamentos de Antioquía y Bolívar durante nueve meses para iniciar un proceso de paz con el ELN.
24 de julio de 2000: Reunión en Ginebra de representantes del gobierno, ELN y sociedad civil con apoyo de España, Noruega, Suiza, Francia y Cuba.
7 de agosto de 2001: Suspensión de las negociaciones por discrepancias en zona neutral.
21 de diciembre de 2001: El gobierno reabre diálogo.
31 de mayo de 2002: Suspensión de negociaciones. El gobierno asegura que el ELN exige 40 millones de dólares para mantener a sus combatientes durante la negociación.
7 de septiembre de 2005: El Presidente Uribe autoriza la excarcelación de Francisco Galán, al que le otorga la condición de portavoz político del ELN.
16 de diciembre de 2005: Primera reunión "exploratoria" en La Habana del Gobierno y el ELN. Le seguirán otras tres en 2006.
14 de marzo de 2007: Gobierno y ELN se reúnen en La Habana con el presidente cubano Raúl Castro y el nobel Gabriel García Márquez. En abril se inicia nueva ronda de diálogos que se bloquean en agosto de ese año.
Gobierno de Juan Manuel Santos y ELN
Fase exploratoria 2012-2015 27 de agosto de 2012: El presidente Juan Manuel Santos confirma la apertura de un proceso de paz con las FARC-EP en Cuba e invita al ELN a sumarse.
9 de mayo de 2013: Santos condiciona el diálogo con el ELN a la liberación de secuestrados.
11 de mayo de 2015: El Presidente Santos confirma que autorizó una reunión en Cuba de los máximos jefes de las FARC-EP, Rodrigo Londoño y del ELN Nicolás Rodríguez Bautista alias Gabino.
El ELN propuso en una carta enviada a CCP una tregua bilateral como se lee en la siguiente carta:
En septiembre de 2015, se anunció por parte de la exsenadora de la república y facilitadora del proceso, Piedad Córdoba, que desde hace 14 meses empezó en Ecuador la fase exploratoria para empezar a concretar una agenda para los diálogos de paz entre el gobierno colombiano y el ELN en 2016. Como muestra de voluntad de parte del gobierno, el presidente Santos ordena al Ejército Nacional la búsqueda de los restos del sacerdote Camilo Torres, antiguo comandante del ELN y pionero de la Teología de la Liberación en Colombia y Latinoamérica, abatido en 1966 en el departamento de Santander y cuyos despojos fueron enterrados en paradero desconocido. El 30 de marzo de 2016, el gobierno colombiano y la guerrilla del ELN anunciaron en conjunto el inicio formal del proceso de paz para acabar el conflicto armado; la agenda de los diálogos contempla 6 puntos a discutir:
Participación de la sociedad. Democracia para la paz. Víctimas. Transformaciones para la paz. Seguridad para la paz y dejación de las armas. Garantías para el ejercicio de la acción política.
2016 La Misión de Observación Electoral de la OEA pidió al ELN declarar un cese al fuego unilateral como muestra de respeto ante el acontecimiento histórico de la firma de los acuerdos de paz con las FARC-EP y el plebiscito para refrendarlos. El ELN acepta. El Presidente Santos condiciona la negociación con el ELN a la liberación de los secuestrados en su poder.
Marco El 30 de marzo de 2016, después de más de 24 meses de fase exploratoria, al tiempo que se desarrollaban los diálogos con las FARC-EP en La Habana, el gobierno colombiano y la guerrilla del ELN anunciaron en Caracas (Venezuela) el inicio formal del proceso de paz para acabar el conflicto armado entre las partes, siendo Ecuador, Venezuela, Brasil, Chile, Noruega y Cuba los países garantes en el inicio del proceso (en 2018 se retira Ecuador como país garante y sede de las negociaciones, y Venezuela deja de ser reconocido como país garante en ese mismo año por el gobierno nacional). Se estableció Ecuador como sede fija donde se desarrollarán las conversaciones y Venezuela, Chile, Brasil y Cuba como ubicaciones itinerantes.
La agenda de los diálogos contempla seis (6) puntos a discutir:
Participación de la sociedad. Democracia para la paz. Víctimas. Transformaciones para la paz. Seguridad para la paz y dejación de las armas. Garantías para el ejercicio de la acción política.
La primera ronda de los diálogos estaba programada para iniciar en mayo de 2016 en Ecuador, pero con los secuestros y acciones terroristas realizadas por el ELN, el gobierno se negó a iniciar la negociación hasta que liberaran a todos los secuestrados. El requisito fundamental por parte del gobierno era la liberación del excongresista secuestrado Odín Sánchez Montes de Oca.
abril de 2016: la guerrilla canjea por razones de salud al exgobernador Patrocinio Sánchez Montes de Oca, a quién tenían secuestrado, por su hermano Odín.
2 de mayo de 2016: Alias Gabino rechaza la condición de liberar a los secuestrados para avanzar en un acuerdo de paz.
11 de mayo de 2016: La Fiscalía General de Colombia acusa a la cúpula del ELN por más de 15.000 delitos cometidos en los últimos 30 años.
6 de julio de 2016: El gobierno asegura que el ELN ha asesinado a 21 soldados y policías desde enero, lo que impide el avance en las negociaciones.
2 de octubre de 2016: El ELN deja en libertad al último de los 4 arroceros que mantenían en su poder en Arauca.
6 de octubre de 2016: Liberación del exalcalde de Charalá Fabio León Ardila, secuestrado desde el 30 de junio.
23 de octubre de 2016: El Presidente Santos designa al exministro Camilo Restrepo como Jefe del Equipo Negociador del Gobierno.
26 de octubre de 2016: Se anuncia el nombre de Israel Ramírez Pineda, alias Pablo Beltrán, como Jefe del Equipo Negociador del ELN.
2017 18 de enero de 2017: Gobierno y guerrilla anuncian que las negociaciones arrancarán el 7 de febrero en Quito tras la liberación de Odín Sánchez y el indulto por parte del gobierno a dos guerrilleros.
30 de enero de 2017: El Gobierno de Santos dejó en libertad a dos guerrilleros presos que habían sido nombrados gestores de paz: Eduardo Martínez, hermano de alias Antonio García, miembro del Comando Central (COCE) del ELN y Juan Carlos Cuellar, quienes estaban presos en la Cárcel Palogordo de Girón (Santander) donde se gestionó el indulto de estos guerrilleros condenados por rebelión.
2 de febrero de 2017: Es liberado el excongresista Odín Sánchez por parte del ELN, abriendo así la puerta al inicio de las negociaciones el 7 de febrero. A pesar del comienzo de los diálogos de paz, el ELN secuestró en junio de ese año durante una semana a dos periodistas holandeses que estaban en el Catatumbo haciendo trabajo periodístico, además de seguir perpetrando ataques durante el transcurso del año a la Fuerza Pública y a la infraestructura petrolera en Arauca.
Inicio de la negociación 7 de febrero de 2017: Tras a liberación del último secuestrado en manos del ELN, el excongresista Odín Sánchez Montes de Oca, se instaló en Quito (Ecuador), de manera oficial, la fase pública de negociaciones para la culminación del conflicto armado con el grupo insurgente.
6 de abril de 2017: Concluye el primer ciclo de las conversaciones. Las partes anuncian que pondrán en marcha un programa de desminado humanitario.
27 de abril de 2017: El ELN ataca el oleoducto Caño Limón-Coveñas. El Gobierno indica que es un freno al diálogo.
17 de mayo de 2017: Gobierno y ELN inician el segundo ciclo de diálogo en Ecuador.
30 de junio de 2017: Las partes acuerdan crear un equipo conjunto de pedagogía y comunicación para la paz y formar un grupo de países de apoyo al proceso de paz.
24 de julio de 2017: Comienza el tercer ciclo de diálogos en Quito.
5 de septiembre de 2017: Concluye tercer ciclo de negociaciones acordando el cese al fuego bilateral hasta enero de 2018, aprovechando la visita del Papa Francisco a Colombia.
25 de octubre de 2017: Comienza el cuarto ciclo de negociaciones. Al mismo tiempo, el ELN confirmó haber asesinado al líder indígena Aulio Isaramá en el departamento del Chocó por, presuntamente, tener relaciones con la inteligencia militar colombiana.