Italia está subdividida en 20 regiones que se agrupan en cinco grandes áreas geopolíticas usadas tradicionalmente. Cada región está dirigida por el presidente y la Junta regional que ejercen el poder ejecutivo, y el Consejo regional que ejerce el poder legislativo.
Historia Durante el Reino de Italia, las regiones eran meros distritos estadísticos del Estado central. Bajo la República, la Constitución italiana de 1948 les otorgó cierto grado de autonomía política. El borrador original incluía la región de Salento (que finalmente se integró en Apulia); Friuli y Venecia Julia eran regiones separadas, y Basilicata se denominaba Lucania. Abruzos y Molise figuraban como regiones independientes en el primer borrador, pero posteriormente se fusionaron en Abruzos y Molise en la Constitución definitiva de 1948, antes de separarse definitivamente en 1963.
La puesta en práctica de la autonomía regional se pospuso hasta las primeras elecciones regionales de 1970. El partido gobernante, la Democracia Cristiana, no quería que el opositor Partido Comunista Italiano llegara al poder en las regiones donde históricamente tenía sus raíces (denominadas como el "cinturón rojo ", formado por Emilia-Romaña, Toscana, Umbría y Marcas).
Las regiones adquirieron un grado significativo de autonomía tras una reforma constitucional en 2001 (impulsada por un gobierno de centroizquierda y confirmada por referéndum popular), que les otorgó competencias políticas residuales. El partido regionalista Liga Norte propuso una nueva reforma federalista y, en 2005, el gobierno de centroderecha liderado por Silvio Berlusconi propuso una reforma que habría aumentado considerablemente el poder de las regiones.
Las propuestas, particularmente vinculadas a la Liga Norte y consideradas por algunos como precursoras de un estado federal, fueron rechazadas en el referéndum constitucional italiano de 2006 con un 61,7 % de votos en contra y un 38,3 % a favor. Los resultados variaron considerablemente entre las regiones, desde un 55,3 % a favor en Véneto hasta un 82 % en contra en Calabria.
Estatus miniaturadeimagen|Las 5 regiones autónomas (en anaranjado) y las 15 regiones ordinarias (en amarillo). Cada región cuenta con un estatuto que funciona como constitución regional, determinando la forma de gobierno y los principios fundamentales de organización y funcionamiento de la región, según lo estipulado en la Constitución italiana ( artículo 123 ). Si bien todas las regiones, excepto Toscana, se definen de diversas maneras como «Región Autónoma» en el primer artículo de sus Estatutos, quince regiones poseen estatutos ordinarios y cinco, estatutos especiales, que les otorgan una mayor autonomía.
Regiones con estatuto ordinario Estas regiones, cuyos estatutos son aprobados por sus consejos regionales, se crearon en 1970, si bien la Constitución italiana data de 1948. Desde la reforma constitucional de 2001, conservan competencias legislativas residuales: las regiones tienen competencia legislativa exclusiva en materia no reservada expresamente al derecho estatal (artículo 117). Sin embargo, su autonomía financiera es bastante modesta: solo retienen el 20 % de la recaudación fiscal, que se destina principalmente a financiar el sistema sanitario regional .
Regiones autónomas con estatuto especial El artículo 116 de la Constitución italiana otorga autonomía a cinco regiones: el Valle de Aosta , Friuli-Venecia Julia, Cerdeña, Sicilia y Trentino-Alto Adigio/Tirol del Sur, concediéndoles cierto poder legislativo, administrativo y financiero en diferente medida, según su estatuto específico. Estas regiones obtuvieron la autonomía para tener en cuenta las diferencias culturales y proteger a las minorías etnolingüísticas. Además, el gobierno quería evitar una posible secesión o anexión a Italia tras su derrota en la Segunda Guerra Mundial.
Tabla de regiones Nombre Bandera EscudoLocalización Capital ProvinciasAbruzos («Abruzzo») 80px|borde 60px 80px L'Aquila ChietiL'AquilaPescaraTeramoApulia («Puglia») 80px|borde 60px 80px Bari BariBarlettaBrindisiFoggiaLecceTarentoBasilicata 80px|borde 60px 80px Potenza MateraPotenzaCalabria 80px60px 80px Catanzaro CatanzaroCosenzaCrotonaRegio de CalabriaVibo ValentiaCampania 80px 60px 80px Nápoles AvellinoBeneventoCasertaNápolesSalernoCerdeña («Sardegna») 80px|borde 60px 80px Cagliari CagliariCerdeña del SurNuoroOristánSácerEmilia-Romaña(«Emilia-Romagna») 80px|borde 60px 80px Bolonia BoloniaFerraraForlì-CesenaMódenaParmaPlasenciaRávenaReggio EmiliaRíminiFriul-Venecia Julia(«Friuli-Venezia Giulia») 80px 60px 80px Trieste GoriziaPordenoneTriesteÚdineLacio («Lazio») 80px 60px 80px Roma FrosinoneLatinaRietiRomaViterboLiguria 80px 60px 80px Génova GénovaImperiaLa SpeziaSavonaLombardía («Lombardia») 80px 60px 80px Milán BérgamoBresciaComoCremonaLeccoLodiMantuaMilánMonza y BrianzaPavíaSondrioVareseMarcas («Marche») 80px|borde 80px|borde 80px Ancona AnconaAscoli PicenoFermoMacerataPesaro y UrbinoMolise 80px 60px 80px Campobasso CampobassoIserniaPiamonte («Piemonte») 80px 60px 80px Turín AlessandriaAstiBiellaCuneoNovaraTurínVerbano-Cusio-OssolaVercelliSicilia 80px 60px 80px Palermo AgrigentoCaltanissettaCataniaEnnaMesinaPalermoRagusaSiracusaTrápaniToscana 80px|borde 60px 80px Florencia ArezzoGrossetoFlorenciaLivornoLuccaMassa y CarraraPisaPistoiaPratoSienaTrentino-Alto Adigio(«Trentino-Alto Adige/Südtirol») 80px|borde 60px 80px Trento BolzanoTrentoUmbría («Umbria») 80px 60px 80px Perugia PerusaTerniValle de Aosta («Valle d'Aosta») 80px 60px 80px AostaAostaVéneto («Veneto») 80px 60px 80px Venecia BellunoPaduaRovigoTrevisoVeneciaVeronaVicenza
Ubicación y nombres En la siguiente tabla se muestra las 20 regiones que componen el territorio de Italia, agrupadas por área geopolítica, indicando la capital, sigla y el número que lo identifica en el mapa ubicado a la derecha. thumb|300px|Regiones numeradas de Italia. Área Región Capital Sigla Mapa Italia noroccidental 20px Liguria Génova LIG 10 20px Lombardía Milán LOM 11 20px Piamonte Turín PMN 14 20px Valle de Aosta * Aosta VAO 2 Italia nororiental 20px Emilia-Romaña Bolonia EMR 7 20px Friul-Venecia Julia * Trieste FVG 8 20px Trentino-Alto Adigio * Trento TAA 17 20px Véneto Venecia VEN 20 Italia central 20px Abruzos L'Aquila ABR 1 20px Lacio Roma LAZ 9 20px Marcas Ancona MAR 12 20px Molise Campobasso MOL 13 20px Toscana Florencia TOS 18 20px Umbría Perusa UMB 19 Italia meridional 20px Basilicata Potenza BAS 4 20px Calabria Catanzaro CAL 5 20px Campania Nápoles CAM 6 20px Apulia Bari PUG 3 Italia insular 20px Cerdeña * Cagliari (Cagliari) SAR 15 20px Sicilia * Palermo SIC 16 * regiones autónomas con estatuto especial.
Administración
La Región en la legislación italiana es un ente territorial autónomo, dotado de órganos y funciones propias.
Tipología
La Constitución de la República Italiana reconoce dos tipos de regiones, las regidas por el estatuto regional ordinario y las regidas por un estatuto especial. El estatuto regional es el principal documento normativo de las regiones que define el funcionamiento y las organizaciones, siempre en armonía con la constitución.
Regiones con estatuto ordinario
15 de las 20 regiones italianas están dotadas de estatuto ordinario. El estatuto es aprobado y modificado por el Consejo regional por mayoría absoluta, y luego debe ser aprobado en un referéndum.
La autonomía financiera prevista en la constitución aún no se ha hecho efectiva, pero las regiones disponen del IRAP (Impuesto regional a la actividad productiva) y una parte del IVA.
Los organismos de las regiones entraron en funciones en 1970.
Regiones autónomas con estatuto especial
thumb|right|180px|Regiones con estatuto especial 5 regiones están dotadas de un estatuto especial, aprobado por el parlamento Italiano como está previsto en la constitución.
El estatuto especial garantiza una autonomía más amplia, sobre todo en el ámbito financiero, que a las regiones ordinarias. Por ejemplo, la región Trentino-Alto Adigio (900.000 habitantes) dispone de un presupuesto correspondiente a la región de Véneto, con 4,5 millones de habitantes. También por esta razón varios municipios colindantes han solicitado pasar a ser parte de éstas (más ricas) regiones autónomas, con el permiso de la constitución. Por otra parte las regiones disponen de notables poderes legislativos y administrativos en materia de educación y salud.
4 regiones autónomas fueron instituidas por la Asamblea constituyente en 1948: Sicilia y Cerdeña debido a sus fuertes movimientos autonomistas y separatistas, el Valle de Aosta para proteger a la minoría francófona y Trentino-Alto Adigio para la protección de los germanófonos como se determinó en el Acuerdo de París. En 1963 fue constituida la región con estatuto especial Friul-Venecia Julia, y en 1972 entró en vigor el nuevo estatuto especial para Trentino-Alto Adigio.
Provincias autónomas
La región de Trentino-Alto Adigio está constituida por las Provincias autónomas de Trento y Bolzano.Constitución de la República Italiana, art. 116. Tales provincias están dotadas de los poderes (también legislativos) correspondientes a los de las regiones. También se las denomina provincias con estatuto especial.
Órganos Los órganos de las regiones indicados en la constituciónConstitución de la República Italiana, art. 121. son: el Consejo regional la Junta regional el Presidente de la Junta regional
Estos órganos, de dictamen constitucional, no pueden ser alterados por estatutos o leyes regionales.
Las regiones son representadas por el Presidente de la Región, o mejor Presidente de la Junta regional, que es electo directamente por el pueblo, a menos que el estatuto regional no considere la elección de parte del consejo. Si el Presidente pierde la confianza, muere, renuncia o es impedido permanentemente, el Consejo se disuelve y se realiza nuevas elecciones.
Las regiones están dotadas de un Consejo regional, electo por los ciudadanos mayores de edad residentes en la región. En Sicilia, región autónoma, se llama Asamblea regional y sus miembros, quienes llevan el título de honorables , son llamados diputados y no consejeros. El Consejo ejerce el poder legislativo para las materias que la constitución y los estatutos especiales para las regiones autónomas le asignan autoridad exclusiva o concurrente.
Las funciones administrativas corresponden a la Junta Regional, compuesta por asesores y encabezada por el Presidente de la Región. En Sicilia la junta es llamada gobierno regional.
Autonomía Las autonomías reconocidas a las regiones y garantizadas a nivel constitucional que se diferencian de las del estado y de las entidades territoriales menores son cinco:
Autonomía estatutaria Solamente las regiones con estatuto ordinario están dotadas de ésta autonomía, ya que los estatutos especiales de las Regiones Autónomas tienen rango de leyes constitucionales. Cada región ordinaria adopta con ley regional un estatuto que, determina la forma de gobierno y los principios fundamentales de organización y funcionamiento.
Autonomía legislativa Como consecuencia de la reforma constitucional de 2001, el poder legislativo general corresponde al Estado y a las Regiones; la competencia es atribuida por materia.
Las competencias a legislar pueden ser: exclusiva del Estado exclusiva del las Regiones concurrente
Autonomía reglamentaria Las regiones tienen poder reglamentario sobre las materias de competencia exclusiva y sobre aquellas que el Estado y las Regiones tienen competencia de tipo concurrente. Tienen también poder reglamentario en materia de competencia exclusiva del Estado si le han sido delegadas.
El poder reglamentario de las Regiones es ejercido por las Juntas regionales, a menos que el estatuto regional se la asigne al Consejo regional, cosa que ocurre en Cerdeña y el Valle de Aosta.
Autonomía administrativa