La "Contraloría General del Estado" según lo establece la «Constitución» y la «Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado» es la entidad del estado responsable de supervisar el uso de los recursos estatales y de entidades privadas que dispongan de recursos públicos. Sus funciones incluyen dirigir el sistema de control administrativo, determinar responsabilidades relacionadas con su ámbito de control, expedir normativa para sus funciones y asesorar a los órganos y entidades del Estado. Su objetivo es examinar y evaluar la gestión y uso de recursos públicos, observando aspectos como la legalidad, efectividad, economía y eficiencia de las operaciones y programas evaluados.
En otras palabras es la máxima institución de control fiscal del estado ecuatoriano. Es una entidad de carácter nacional con jurisdicción en todo el territorio, es decir, en las 24 provincias que lo constituyen. Este organismo de control tiene la misión de precautelar el buen uso de los recursos estatales a través de auditorías gubernamentales en las entidades públicas y privadas que gestionen fondos y/o bienes públicos. Ejerce sus funciones enmarcada en la autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa que le confiere la Constitución de la República.
La Contraloría forma parte de la Función de Transparencia y Control Social, junto con las instituciones que tienen como misión el control del sector público y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público. Estas son: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Defensoría del Pueblo y superintendencias de Compañías, Bancos, Telecomunicaciones, Economía Popular y Solidaria; y, Control del Poder de Mercado.
Base constitucional y legal El artículo 211 de la Constitución de la República del Ecuador de 2008, reconoce a la Contraloría como un organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos.
Además, le atribuye las siguientes funciones (art. 212):
Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoría interna, auditoría externa y del control interno de las entidades del sector público y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones. Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se le solicite
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (LOCGE) El artículo 1 de la LOCGE establece que la institución dirige el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado y regula su funcionamiento, con la finalidad de examinar, verificar y evaluar la utilización de recursos, administración y custodia de bienes públicos.
El sistema de control, fiscalización y auditoría tiene como objetivo examinar, verificar y evaluar la gestión administrativa, financiera, operativa y, cuando corresponda, la gestión medio ambiental de las instituciones del Estado y sus servidores. En esta labor se observará aspectos como la legalidad, efectividad, economía y eficiencia de las operaciones y programas evaluados.
Historia El 2 de diciembre de 1927, como consecuencia del asesoramiento prestado al país por la Misión Kemmerer, entró en vigencia la Ley Orgánica de Hacienda, publicada en el Registro Oficial N.º 448 de 16 de noviembre de 1927. A través de este documento se creó, entre otras instituciones, la Contraloría General de la Nación, como departamento independiente del gobierno, con el objetivo de realizar el control fiscal, compilar cuentas y constituir la oficina central de la contabilidad del Estado.
Con el decreto “Ley 1065-A” se reformó la ley Orgánica de Hacienda de 1927. Estas enmiendas fueron codificadas en 1960 y establecieron que la Contraloría debe contar con un sistema moderno de control (Sistema Integrado de Administración Financiera y Control), con el fin de precautelar la administración, efectiva y eficiente, de los recursos humanos, materiales y financieros del Estado.
La Constitución de 1967, en el Título X, se cambió la denominación de "Contraloría General de la Nación" por “Contraloría General del Estado”. Esta modificación, más que nominal, respondió a la necesidad de alinear las funciones institucionales con la definición del Estado como organización jurídica y política. Además, se instauró como el organismo de fiscalización y contabilidad de la hacienda pública.
En 1977 se expidió la ley Orgánica de Administración Financiera y Control (LOAFYC), que se publicó en el Registro Oficial 337, de 16 de mayo de ese año. Este cuerpo legal sustituyó a la Ley Orgánica de Hacienda Codificada. La LOAFYC contenía las normas fundamentales que rigen la estructura y funcionamiento de la Contraloría General del Estado e instauró el sistema de control gubernamental moderno de los recursos públicos. Contraloría General del Estado.
Así, la Contraloría dejó de ser la oficina de contabilidad e intervención fiscal, para constituirse en un organismo superior de control de los recursos de las entidades del sector público, con la facultad de observar las operaciones financieras y administrativas de las entidades públicas o privadas que manejen recursos estatales, a través de exámenes especiales, auditorias financieras y auditorias operacionales.
En octubre de 2019 un grupo de personas tomaron la infraestructura y provocaron un incendio.
Estructura Orgánica Esta es la estructura orgánica administrativa de la Contraloría General:
Despacho del Contralor General Subcontraloría General (Subrogante legal) Dirección nacional de predeterminación de responsabilidades Dirección nacional de responsabilidades Dirección nacional de recursos de revisión Dirección nacional de patrocinio Dirección nacional de recaudación y coactivas Subcontraloría de auditoría Dirección nacional de auditoría de administración central Dirección nacional de auditoría de sectores sociales Dirección nacional de auditoría financiera, finanzas públicas, sector monetario y financiero público Dirección nacional de auditoría de sectores estratégicos Dirección nacional de auditoría de gobiernos autónomos descentralizados Dirección nacional de auditoría de empresas públicas Dirección nacional de auditoría de salud y seguridad social Dirección nacional de auditoría forense e informática Dirección nacional de auditoría de declaraciones patrimoniales juradas Direcciones provinciales Coordinación de Gestión de Despacho Secretaría General Dirección nacional de asuntos internacionales Dirección Nacional Jurídica Dirección Nacional de planificación y evaluación institucional Dirección Nacional de Comunicación Dirección Nacional de tecnologías de la información y comunicaciones Dirección nacional de capacitación Dirección nacional de gestión institucional
Lista de Contralores Generales del Estado ecuatoriano Contralor Inicio Final DesignantePeríodoRef.James H. Edwards 1927 1929Isidro AyoraDe factoCarlos Arrarte Crosby 1929 1931Constituyente InterinoRafael Aulestia Suárez 1931 1933Congreso NacionalTerna de Isidro Ayora1931 - 1935Federico Intriago Arrata 1933 1935 Congreso NacionalTerna de Juan de Dios MartínezGabriel Martínez Barona 1935 1938Congreso NacionalTerna de José María Velasco Ibarra1935 - 1939Benjamín Borja y Pérez 1938 1939 ConstituyenteInterinoJorge Ignacio Moreno Moncayo 1939 1944Congreso NacionalTerna de Aurelio Mosquera Narváez1939 - 194460pxÁngel Felicísimo Rojas Menéndez 1944 1946José María Velasco IbarraDe factoJosé Garcés Alzamora 1946 1947ConstituyenteInterinoAlberto Arboleda Mancheno 1947 1948ConstituyenteInterino60pxRuperto Alarcón Falconí 1948 1949Congreso NacionalTerna de Galo Plaza1948 - 1952Fidel López Arteta 1949 1949Gonzalo Dávalos Valdivieso 1949 1952Gabriel Silva del Pozo 1952 1954Congreso NacionalTerna de José María Velasco Ibarra1952 - 1956Gonzalo Dávalos Valdivieso 1954 1956Víctor Hugo Bayas Valle 1956 1960Congreso NacionalTerna de Camilo Ponce1956 - 1960Víctor Chiriboga Terán 1960 1962Congreso NacionalTerna de José María Velasco Ibarra1960 - 1964Rafael Armijos Valdivieso 1962 1963Congreso NacionalTerna de Carlos Julio Arosemena MonroyAlberto Serrano Alvarado 1963 1966 Junta Militar de Gobierno(Ramón Castro Jijón)De facto60pxJulio Moreno Espinosa 1966 1967Clemente YeroviDe factoRafael Armijos Valdivieso 1967 1968 ConstituyenteInterinoPedro Concha Enríquez 1968 1972Congreso NacionalTerna de José María Velasco Ibarra1968 - 1972Alberto Serrano Alvarado 1972 1972Guillermo Rodríguez LaraDe factoSolón Espinosa Ayala 1972 1976De factoEdmundo Rea Castillo 1976 1976De factoLuis Hidalgo López 1976 1979Consejo Supremo de Gobierno(Alfredo Poveda)De factoRodrigo Álvarez Saa 1979 1979De facto60pxHugo Ordóñez Espinosa 1979 1984Congreso NacionalTerna de Jaime Roldós1979 - 1984Patricio Carrillo Dávila19841985SubrogaciónSubcontralor GeneralInterino Registro Oficial 127, 13 de febrero de 198060pxMarcelo Merlo Jaramillo 1985 1988Congreso NacionalTerna de León Febres-Cordero1985 - 198860pxOswaldo Molestina Zavala 1988 1990Congreso NacionalTerna de Rodrigo Borja1988 - 1992Germán Carrión Arciniegas 1990 1991Héctor Rodríguez Dalgo19911992Juan Carlos Faidutti Estrada 1992 1996Congreso NacionalTerna de Sixto Durán-Ballen1992 - 1996Francisco Costales Herrera19961996SubrogaciónSubcontralor General88x88pxFernando Rosero González 1996 1997Congreso NacionalTerna de Abdalá Bucaram1996 - 2000Jaime Espinoza Vega19971997SubrogaciónSubcontralor GeneralRegistro Oficial 29 1997-03-24Benjamín Terán Varea 1997 1998 Congreso NacionalTerna de Fabián AlarcónInterinoGustavo Chávez Estrella19981998SubrogaciónSubcontralor GeneralAlfredo Corral Borrero 1998 2003Jamil MahuadTerna del Congreso Nacional1998 - 2003ProrrogadoGenaro Peña Ugalde20032007SubrogaciónSubcontralor General60pxCarlos Pólit Faggioni16 de febrero de 20072 de julio de 2017Rafael CorreaTerna del Congreso Nacional2007 - 2011ConstituyenteInterinoCPCCSConcurso Público2012 - 20172017 - 2022Prorrogado60pxPablo Celi de la Torre2 de julio de 201712 de julio de 2021SubrogaciónSubcontralor General60pxCarlos Riofrío González12 de julio de 202128 de noviembre de 2023SubrogaciónSubcontralor General 60px Xavier Mauricio Torres Maldonado28 de noviembre de 2023CPCCSConcurso Público2023 - 2028
Referencias
Categoría:Función de Transparencia y Control Social Categoría:Estado de Ecuador Categoría:Anexos:Política de Ecuador