La Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) de Perú fue una comisión de la verdad oficial del Estado Peruano destinada a investigar el periodo de violencia 1980-2000 y que funcionó desde el 13 de julio de 2001 hasta el 28 de agosto de 2003. Fue creada por el presidente Valentín Paniagua durante su gobierno de transición para investigar los abusos contra los derechos humanos cometidos durante el conflicto armado interno de Perú entre 1980 y 2000. La CVR respondió a la violencia que se produjo durante las presidencias de Fernando Belaúnde (1980-1985), Alan García (1985-1990) y Alberto Fujimori (1990-2000).
La comisión tenía el mandato de documentar las violaciones de los derechos humanos y las infracciones del derecho internacional humanitario que tuvieron lugar en Perú entre mayo de 1980 y noviembre de 2000. También se le encomendó la tarea de recomendar medidas para promover y fortalecer la protección de los derechos humanos. La CVR informó de aproximadamente 70.000 casos de muertes, asesinatos, torturas, desapariciones, desplazamientos, uso de métodos terroristas y otras violaciones perpetradas por el Estado, Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. El informe final identificó la responsabilidad tanto institucional como individual, y destacó los factores raciales y culturales que contribuyeron al conflicto.
La CVR ha sido objeto de diversas críticas, entre ellas disputas sobre sus estimaciones de víctimas y el lenguaje y el contenido de su informe final. Los sectores conservadores y de derecha alegaron un sesgo político de izquierda. En 2019 un estudio de Silvio Rendón cuestionó las cifras oficiales, estimando alrededor de 48.000 asesinatos y atribuyendo una mayor responsabilidad por el número de muertos en el conflicto al Estado peruano que a los grupos insurgentes como Sendero Luminoso. La CVR defendió la metodología utilizada para sus estimaciones. Rendón respondió posteriormente con un nuevo análisis detallado, en el que criticaba a los consultores de la comisión por basar su defensa en un conjunto de datos que anteriormente habían rechazado por considerarlo sesgado.
A pesar de las controversias, la CVR ha sido reconocida por llevar a cabo de manera eficaz un mandato amplio y complejo, y sigue siendo objeto de estudio por parte de otras naciones que participan en procesos de búsqueda de la verdad.
Historia Tras la caída del régimen fujimorista en noviembre del año 2000 con la revelación de los vladivideos, las organizaciones de derechos humanos, y otros agentes como el diario El Comercio, demandaron al nuevo gobierno de transición liderado por Valentín Paniagua el establecimiento de una comisión de la verdad. En diciembre de 2000 el Gobierno de Transición de Paniagua estableció un grupo de trabajo interinstitucional, integrado por representantes de los Ministerios de Justicia, Defensa, Interior y de Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano; la Defensoría del Pueblo, la Conferencia Episcopal Peruana, el Concilio Evangélico y la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Este grupo tuvo como objetivo explorar un mecanismo de investigación de los hechos producidos durante el terrorismo, una proposición de tareas para el sistema judicial y una política de reparaciones.
El 7 de junio de 2001, mediante el Decreto Supremo N.º 065-2001-PCM, se creó la Comisión de la Verdad, encargada de esclarecer el proceso, los hechos y responsabilidades de la violencia terrorista y de la violación a los derechos humanos producidos desde mayo de 1980 hasta noviembre de 2000, imputables tanto a las organizaciones terroristas como a los agentes del Estado, así como proponer iniciativas destinadas a afirmar la paz y la concordia entre los peruanos.Norma de Creación
En la norma se le dio los siguientes objetivos: Analizar las condiciones políticas, sociales y culturales, así como los comportamientos que, desde la sociedad y las instituciones del Estado, contribuyeron a la trágica situación de violencia por la que atravesó el Perú; Contribuir al esclarecimiento por los órganos jurisdiccionales respectivos, cuando corresponda, de los crímenes y violaciones de los derechos humanos por obra de las organizaciones terroristas o de algunos agentes del Estado, procurando determinar el paradero y situación de las víctimas, e identificando, en la medida de los posible, las presuntas responsabilidades; Elaborar propuestas de reparación y dignificación de las víctimas y de sus familiares; Recomendar reformas institucionales, legales, educativas y otras, como garantías de prevención, a fin de que sean procesadas y atendidas por medio de iniciativas legislativas, políticas o administrativas; y, Establecer mecanismos de seguimiento de sus recomendaciones.
El 6 de junio se nombró a los miembros de la comisión: Salomón Lerner Febres (presidente) Beatriz Alva Hart, Enrique Bernales, Carlos Iván Degregori, Gastón Garatea Yori, Alberto Morote Sánchez y Carlos Tapia García.
En agosto de 2001 se modificó el nombre a Comisión de la Verdad y Reconciliación.
En septiembre de 2001 se incluyó a 5 nuevos miembros para la comisión: Monseñor José Antúnez de Mayolo Larragán, Sofía Macher Batanero, Luis Arias Graziani, Rolando Ames Cobián y Humberto Lay Sun.
Fuentes de información Las fuentes de información para la CVR fueron a través de la toma de testimonios mediante entrevistas.
También se solicitó documentos desclasificados al gobierno de En noviembre del 2001, en una reunión entre Salomón Lerner con el embajador de , John Hamilton, Lerner le agradeció al gobierno de su apoyo financiero y le entregó a Hamilton una carta dirigida al entonces presidente George Bush para la desclasificación de documentos del archivo de EE.UU. Hamilton le explicó los tiempos de demora del proceso de desclasificación de los archivos alentándole, en cambio, a comunicarse con el Archivo Nacional de Seguridad (NSA), una ONG dedicada a archivar documentos desclasificados por el gobierno norteamericano. Sin embargo, antes de la caída del fujimorismo y sin conocimiento de Hamilton, las ONG peruanas ya estaban en contacto con el NSA para recopilar una relación de hechos claves.
Informe Final
El informe final se presentó el 28 de agosto de 2003 en una ceremonia realizada en el Palacio de Gobierno. Este consta de nueve tomos donde se detallan los hechos sucedidos durante los veinte años que cubre el informe. Consta de tres partes principales: La primera donde se relata el proceso, los hechos y las víctimas. La segunda, que relata los factores que permitieron que se desarrolle el conflicto. Y la tercera que explica las secuelas del conflicto y se postulan las recomendaciones para que estos eventos no se repitan. A pesar de los esfuerzos de la CVR, la sociedad civil ha sido muy indiferente a esta iniciativa.
La magnitud y extensión del conflicto El conflicto armado producido entre 1980 y el 2000 es el conflicto armado de mayor duración, impacto y el de mayor costo, tanto humano como económico, en la historia del Perú. El costo estimado en vidas humanas es aproximadamente 69 280 personas,Hatun Willakuy, Cap. 1 Pag 17 entre muertos y desaparecidos. La causa del conflicto fue la decisión del Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso (PCP-SL) de iniciar una "guerra popular" contra el Estado peruano. Esta se produjo en el momento en que la sociedad peruana iniciaba una transición democrática, luego de doce años de una dictadura militar, que era respaldada por la mayoría de la población y los principales partidos políticos.
El PCP-SL causó el 54% de las víctimas fatales reportadas a la CVR.Hatun Willakuy, Cap. 1 Pag. 18 Su estrategia de combate implicó el uso sistemático y masivo de métodos de extrema violencia y terror. El Estado peruano no tuvo capacidad para contener el avance de la subversión y los gobiernos civiles dejaron que el conflicto se militarice al dejar la conducción de la lucha contrasubversiva en manos de las Fuerzas Armadas. La CVR concluyó que la lucha contrasubversiva se realizó sin tomar las precauciones necesarias para evitar el atropello de los derechos fundamentales de la población civil. Las autoridades desatendieron las denuncias de violación de los Derechos Humanos y se llegó a facilitar la impunidad de los responsables. Las Fuerzas Armadas son responsables del 37% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR.Hatun Willakuy, Cap. 1 pag. 19
Otro factor a considerar es la aparición del fenómeno del narcotráfico durante el mismo periodo. La magnitud de éste y la respuesta de las Fuerzas Armadas provocó que la zona del Alto Huallaga fuese uno de los mayores escenarios del conflicto interno.
La distribución geográfica del conflicto, el cual se concentró en las zonas más pobres del Perú, provocó una sensación de exclusión e indiferencia. Las principales ciudades, en especial las de la costa, no estuvieron en el centro del conflicto.Hatun Willakuy. Cap. 1 Pag. 21 Fueron las zonas rurales y las más pobres las que tuvieron el mayor costo en vidas humanas. Esto no significa que la pobreza sea la causa del conflicto sino que son los sectores más pobres los más vulnerables a la violencia armada.
La violencia tampoco se distribuyó equitativamente a lo largo de los años. Existen dos picos que marcan diferentes etapas del conflicto armado. El primero, 1984 corresponde con el momento de mayor intensidad y de mayor número de muertos. Este representa el inicio del conflicto y se centra esencialmente en el departamento de Ayacucho. El segundo, 1989, corresponde con un recrudecimiento de la violencia, luego de un periodo entre 1986 y 1987 de mediana calma, a partir del cual se mantiene una violencia casi constante hasta 1992, año de la captura de Abimael Guzmán Reynoso. Durante esta fase, a pesar de que la violencia no llegó a los mismos niveles de 1984, si se expandió a la mayor parte del país.
La estimación estadística de la pérdida de vidas humanas fue cuestionada en el año 2009 por el entonces vicepresidente, Luis Giampietri.
Las organizaciones terroristas
Sendero Luminoso
La organización subversiva y terrorista autodenominada Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso fue la iniciadora y principal causante de la violencia durante el periodo de 1980 y 2000. Fue responsable del 54% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. Se estima que la cifra total de víctimas fatales ocasionadas por Sendero asciende a 31,331 personas, lo que representa aproximadamente el 46% de víctimas fatales de este conflicto.Hatun Willaku. Capítulo 2: "Las Organizaciones Suvbersivas". Página 97.
Sendero Luminoso surgió como una facción de la tradición maoísta en el Perú producto de las sucesivas rupturas ideológicas del movimiento comunista internacional. Un hito fundamental fue el debate acerca del uso de la violencia como medio para la revolución entre el movimiento chino y el movimiento soviético. En el Perú este debate se expresó con la división del Partido Comunista Peruano entre Unidad (prosoviético) y Bandera Roja (pro-chino). Abimael Guzmán tomó partido, en ese entonces por Bandera Roja.
La ideología de Sendero tomaba supuestamente como base la ideología de los pro-chinos, o sea el Maoísmo. Otro aspecto importante de la ideología senderista era que mantenían la verticalidad como principio. Es decir, su estructura organizacional estaba conformada por pequeños núcleos cohesionados ideológicamente, los cuales eran fuertemente dependientes del Partido (Sendero Luminoso).
El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru