La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) es un organismo internacional, autónomo, independiente, apolítico y de carácter permanente, que remonta sus orígenes al Primer Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras – CLADEFS, celebrado en Caracas, Venezuela, en 1963, ante la necesidad de un foro superior para intercambiar ideas y experiencias relacionadas con la fiscalización y al control gubernamental, así como al fomento de las relaciones de cooperación y desarrollo entre dichas entidades. En este Congreso se recomendó la creación de un Instituto Latinoamericano de Control Fiscal, que cumplió funciones de investigación especializada y sirvió como centro de información, enseñanza, coordinación y asesoría mutua entre entidades fiscalizadoras.
Actualmente OLACEFS es una de las siete organizaciones regionales que integran la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI por sus siglas en inglés).
Orígenes: Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras (ILACIF)
Entre las conclusiones del Primer Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras del año 1963, se señaló que era “de conveniencia mutua para los países latinoamericanos el intercambio de experiencias en materia de administración financiera y control fiscal, que tiendan al perfeccionamiento de la gestión gubernativa mediante la adopción de principios y objetivos de integración y unidad regional dentro de la esfera de sus actividades específicas, para prestar mejor servicio a las comunidades”. Asimismo y “convencidos de la importancia que para los países de América Latina y en especial para sus respectivos organismos fiscalizadores tiene la creación de un Instituto Latinoamericano de Control Fiscal y con el objeto de que esta idea se materialice a la brevedad”, los participantes designaron a la delegación chilena para que realizara las gestiones conducentes a dicha finalidad.
En cumplimiento a esa misión, la Contraloría General de la República de Chile presentó un proyecto de carta constitutiva, complementado por un estudio elaborado por la Contraloría General de la República de Venezuela, ante el Segundo Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras, celebrado el 9 de abril de 1965, en Santiago de Chile. En ese contexto, las Entidades Fiscalizadoras Superiores reunidas convinieron la creación y aprobaron la carta constitutiva del Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras.Carta constitutiva del Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras El objetivo tras la creación del Instituto fue fomentar tareas de investigación científica especializada, recopilar información y prestar asesoría y coordinación entre los organismos fiscalizadores del continente, con el fin de servir mejor a sus ciudadanos en el ejercicio de las atribuciones que les reconocen los respectivos ordenamientos jurídicos. Fueron países signatarios de la creación de ILACIF: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Posteriormente se adhirieron: Perú, Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Paraguay, Antillas y Surinam. En dicho Congreso, la Contraloría General venezolana fue designada sede del Instituto.
Nueva Institucionalidad: Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS)
A partir de los cambios recomendados por una comisión reformadora de las normas internas y de su estructura organizativa, durante la sesión extraordinaria de 11 de octubre de 1990, la Asamblea General Extraordinaria de ILACIF, celebrada en Buenos Aires, Argentina, aprobó las modificaciones propuestas así como el cambio de nombre del Instituto por el de Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS). El término Organización se consideró más apropiado para una entidad que congrega a los funcionarios del más alto nivel en materia de control y fiscalización de América Latina y del Caribe.
Actualmente, la OLACEFS cumple funciones de investigación científica especializada y desarrolla tareas de estudio, capacitación, especialización, asesoría y asistencia técnica, información y coordinación al servicio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de América Latina y del Caribe, todo ello con el objeto de fomentar su desarrollo y perfeccionamiento.
Principios
De acuerdo a lo dispuesto en su Carta Constitutiva, la OLACEFS se inspira en los siguientes principios:
I. Igualdad jurídica de las entidades miembros de la Organización, según sus categorías; II. Respeto a los ordenamientos jurídicos de cada nación y a los postulados del Derecho Internacional, considerando la independencia y soberanía de cada país para tomar sus propias decisiones concernientes al sistema de control y fiscalización del manejo de los recursos públicos; III. Libre ingreso y retiro de sus miembros; IV. Acatamiento al sistema democrático de adopción de acuerdos por mayoría y de respeto por el concepto de las minorías; V. Descentralización de actividades; VI. Colaboración estrecha y permanente de la Organización y de sus miembros; VII. Espíritu de servicio público y proscripción de interferencias políticas de cualquier naturaleza; VIII. Transparencia; IX. Rotación de todos los Miembros Plenos por los órganos de la OLACEFS.
Atribuciones La Carta Constitutiva de la OLACEFS reconoce las siguientes atribuciones de la Organización: Promover la realización y análisis de trabajos referentes a la Organización y control administrativo y financiero de los países miembros, para su difusión. Desarrollar un centro de documentación formado básicamente por bibliografía relativa al control y fiscalización del manejo de los recursos públicos y disciplinas afines. Mantener contacto de carácter científico y técnico con instituciones y organizaciones de otras regiones del mundo, especializadas en control y fiscalización del manejo de recursos públicos. Coordinar la realización de estudios especiales relacionados con los intereses de la Organización que sean solicitados por el gobierno de una nación, un grupo de gobiernos de naciones latinoamericanas y del Caribe u organismos internacionales. Organizar y realizar foros de reflexión de alto nivel de los miembros de la Organización, para el análisis de temas estratégicos específicos relacionados con el control y la fiscalización superiores. Otorgar premios y/o estímulos en la forma y condiciones que determine la normativa.
Financiamiento Los ingresos que permiten la operación de la Organización provienen de las cuotas anuales que pagan los miembros plenos y asociados , así como de aportaciones provenientes de diferentes alianzas de cooperación como la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI), la GIZ y el BID, entre otros.
Estructura
Asamblea General La Asamblea General es el órgano supremo de la Organización, integrado por todos los miembros de la OLACEFS. Sus reuniones son convocadas y presididas por la Presidencia, con la colaboración de la Secretaría Ejecutiva.
Corresponde a este órgano adoptar las decisiones relativas al rumbo estratégico y orientación de la Organización.
Consejo Directivo El Consejo Directivo es un órgano colegiado integrado por siete miembros plenos. Está encabezado por la Presidencia y cuenta con la participación de la Secretaría Ejecutiva que actúa como secretaría del mismo, con derecho a voz.
En la actualidad el Consejo está compuesto por:
País EFS Cargo Periodo Contraloría General de la República del Paraguay Presidente 2023-2025 Auditoría Superior de la Federación Secretaría Ejecutiva 2023-2028 Contraloría General de la República de Panamá Miembro Electo 2023-2025 Contraloría General de Cuentas de Guatemala Miembro Electo 2024-2026 Presidencia EFSUR Presidencia EFSUR Periodo reglamentario EFSUR Presidencia OCCEFS Presidencia OCCEFS Periodo reglamentario OCCEFS Auditoría General de la Nación de Argentina Sede de la próxima Asamblea 2024
Presidencia De conformidad con lo dispuesto en la Carta Constitutiva, la Presidencia de OLACEFS es ejercida por un Miembro Pleno, representado por su titular, elegido por la Asamblea General por un período de tres años, sin reelección. Las funciones y atribuciones de este órgano se encuentran definidas en el artículo 25 del Reglamento de la OLACEFS.Artículos 25 del Reglamento de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores "Reglamento OLACEFs"
Desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2025, la Presidencia de la Organización está a cargo de la Controlaría General de la República del Paraguay.
Cronograma de la Presidencia
Año País EFS Presidencia1991- 1996 Auditoría Superior de la Federación de México 1997- 2002 Contraloría General de la República del Perú 2003- 2004 Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela 2005- 2006 Contraloría General de la República de Chile 2007- 2008 Corte de Cuentas de la República de El Salvador 2009- 2010 Contraloría General de la República de Colombia 2011- 2012 Contraloría General del Estado de la República del Ecuador 2013- 2015 Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil 2016- 2018 Auditoría Superior de la Federación de México 2019- 2021 Contraloría General de la República del Perú2023-2025Controlaría General de la República del Paraguay
Secretaría Ejecutiva y Sede de la Organización La Secretaría Ejecutiva es dirigida por un Secretario Ejecutivo, quien es un Miembro Pleno electo por la Asamblea General y ejercerá el cargo por un período de seis años, prorrogable por uno adicional de tres años, de acuerdo con lo previsto en el artículo 16 de la Carta Constitutiva.
Este órgano se encarga de dar soporte técnico-administrativo a las diferentes instancias de trabajo de la OLACEFS para facilitar la ejecución de sus actividades.
Desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2028 la Secretaría Ejecutiva del organismo está a cargo de la Auditoría Superior de la Federación de México y de su titular como Secretario Ejecutivo de la OLACEFS.
Cronograma de la Secretaría Ejecutiva
Año País EFS Secretaría Ejecutiva y Sede de la Organización1990- 1996 Auditoría Superior de la Federación de México 1997- 2002 Contraloría General de la República del Perú 2003- 2012 Contraloría General de la República de Panamá 2013- 2022 Contraloría General de la República de Chile2023-2028Auditoría Superior de la Federación de México
Comités
Los Comités son órganos administrativos de carácter permanente, dedicados a colaborar en la gestión de la Organización. Se crearán por mandato de la Asamblea General a propuesta del Consejo Directivo. Comité de Creación de Capacidades (CCC): es un órgano administrativo cuya misión es promover y gestionar el desarrollo de capacidades profesionales e institucionales de las EFS, para contribuir al incremento de la eficacia de la gestión y la modernización de la administración pública.Ver página del CCC http://www.olacefs.com/creacion-de-capacidades-ccc/ Comité Asesor Jurídico (CAJ): es un órgano asesor de la Organización en materia legal y normativa. Es responsable de revisar la Carta Constitutiva y Reglamentos de la OLACEFS, proponiendo al Consejo Directivo y a la Asamblea General todas aquellas reformas, modificaciones y nuevas regulaciones que conlleven la modernización y el mejor funcionamiento de la Organización.Ver página del CAJ http://www.olacefs.com/revision-normativa-cer/
Comisiones
Las Comisiones son órganos técnicos dedicados al estudio y desarrollo de temas y asuntos específicos, relacionados con los objetivos y actividades de la Organización. Son de carácter permanente y se crearán por decisión de la Asamblea General a propuesta del Consejo Directivo.